第3批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌已滿百日 7大自貿(mào)區(qū)誰更有競爭力
2017-07-17 11:14 來源：每日經(jīng)濟新聞
自2017年4月1日掛牌至今，第三批自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已滿百日。
對這3個多月的時間進行盤點，第三批自貿(mào)試驗區(qū)作出了哪些成績？在企業(yè)新增注冊數(shù)目、制度創(chuàng)新與推廣、貿(mào)易投資便利化等方面有哪些探索？各大自貿(mào)試驗區(qū)是各有特點還是模式趨同？
新增企業(yè)數(shù)遼寧四川破8000
第三批自貿(mào)試驗區(qū)帶動了一大批新增企業(yè)的設(shè)立。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2017年6月底，在7個自貿(mào)試驗區(qū)中，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)注冊總數(shù)首屈一指，達到8817家；四川自貿(mào)試驗區(qū)排名第二，新增注冊企業(yè)數(shù)8000余家；浙江自貿(mào)試驗區(qū)在企業(yè)注冊數(shù)量上與其他自貿(mào)試驗區(qū)差異巨大，僅為803家。在企業(yè)注冊類型上，內(nèi)資企業(yè)注冊數(shù)量占各個自貿(mào)試驗區(qū)的絕大部分，外資企業(yè)注冊數(shù)所占比重較小。
從注冊資本總額看，憑借企業(yè)注冊總數(shù)遙遙領(lǐng)先的優(yōu)勢，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)在注冊資本總額上位居首位，但平均注冊資本并不顯優(yōu)勢，數(shù)量平平；浙江自貿(mào)試驗區(qū)雖然企業(yè)總數(shù)不多，但平均資本注冊額則鶴立雞群，高達8000萬元，超過排名第二的陜西自貿(mào)試驗區(qū)近一半的數(shù)額。這表明雖然浙江自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)數(shù)目不多，但其注冊資本普遍較大，極可能是行業(yè)內(nèi)的一些龍頭企業(yè)入駐。相較而言，其他自貿(mào)試驗區(qū)特別是重慶、湖北等其自貿(mào)試驗區(qū)入駐企業(yè)的注冊資本額度相對偏小。
從各自貿(mào)試驗區(qū)的注冊資本來源類型看，浙江自貿(mào)試驗區(qū)無論是內(nèi)資還是外資，入駐企業(yè)的平均注冊資本都遠高于其他自貿(mào)試驗區(qū)，得益于浙江自貿(mào)試驗區(qū)正在大力探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化。浙江自貿(mào)試驗區(qū)引入了幾家屬于資金密集型的油品企業(yè)，其注冊資本金總額占新增企業(yè)注冊資本近一半的份額，尤其是其外資企業(yè)平均注冊資本達1億多元，這也是浙江自貿(mào)試驗區(qū)平均注冊資本較高的重要原因。
有趣的是，作為平均企業(yè)注冊資本第二的陜西自貿(mào)試驗區(qū)，其平均注冊資本來源與浙江自貿(mào)試驗區(qū)迥然不同，主要是憑借較高的內(nèi)資平均注冊資本，拔高了其整體的平均水平，這可能是陜西自貿(mào)試驗區(qū)引入了大型國有企業(yè)或民營企業(yè)所致。
制度創(chuàng)新與推廣鄂陜川領(lǐng)先
自貿(mào)試驗區(qū)是我國對外開放的綜合試驗區(qū)，其核心是制度創(chuàng)新。第三批自貿(mào)試驗區(qū)不僅要積極復(fù)制第一、二批自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，更要結(jié)合自身特色追求新的突破。在各大自貿(mào)試驗區(qū)中，湖北、陜西與四川復(fù)制推廣第一、二批自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗效果顯著，完成復(fù)制推廣經(jīng)驗超過80項，而河南自貿(mào)試驗區(qū)排名最后，復(fù)制完成數(shù)量不足湖北、陜西與四川自貿(mào)試驗區(qū)的一半。
與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)也可自主形成可復(fù)制、推廣的制度創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川省政府貫徹國發(fā)5號文的意見出臺28條政策措施；海關(guān)總署出臺25條支持措施；四川出入境檢驗檢疫局制定了推動自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展20條；四川銀監(jiān)局印發(fā)了銀行業(yè)支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)《指導(dǎo)意見》；四川省公安廳在公安部給予自貿(mào)試驗區(qū)7條政策措施支持的基礎(chǔ)上，增加了6條配套便利措施。
時間就是金錢，效率就是生命。自貿(mào)試驗區(qū)無論企業(yè)注冊流程與時間還是在通關(guān)時間縮短等方面，都作出了積極的努力，既減少企業(yè)的時間成本，也降低企業(yè)的資本流轉(zhuǎn)壓力。多數(shù)自貿(mào)試驗區(qū)都將注冊企業(yè)時間控制在2~3天，相比之前的時間壓縮了近一半。
通關(guān)效率四川名列前茅
各個自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)通關(guān)時間也大大縮短。例如四川自由貿(mào)易試驗區(qū)成都雙流片區(qū)通過使用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運抵”系統(tǒng)，將貨物通關(guān)時間從原來的9.2個小時縮短為9分鐘，成都海關(guān)關(guān)區(qū)進口通關(guān)提速41.4%，出口通關(guān)提速37.5%，在全國名列前茅。重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)將進出口通關(guān)時間降低至1~2天。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)的保稅港實行先驗貨、后報關(guān)的報關(guān)程序，且企業(yè)無需繳納關(guān)稅，只需支付非常低的存儲費，既大幅度減少了企業(yè)通關(guān)成本，也大大提高了企業(yè)通關(guān)效率。
第三批自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來，在新增注冊企業(yè)、制度的創(chuàng)新與推廣以及貿(mào)易便利化上都取得立竿見影的效果，并且各自貿(mào)試驗區(qū)表現(xiàn)出不同的特征。
掛牌滿百日，各試驗區(qū)結(jié)合本地實際，積極完成試點任務(wù)，探索可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗，各有成效。只有以更堅定的改革決心，更務(wù)實的改革舉措，更大的膽子、更快的步子，真正為廣大企業(yè)服務(wù)，自由貿(mào)易試驗區(qū)這個改革創(chuàng)新“試驗田”才能發(fā)揮更好的作用。
各自由貿(mào)易試驗區(qū)，在深化改革、制度創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的路上，任重道遠。
（作者霍偉東為西南財經(jīng)大學(xué)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院副院長、四川自貿(mào)區(qū)法律與政策研究中心聯(lián)席主任；宋易珈為博士研究生）
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