遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)13項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措 涵蓋貿(mào)易便利化等多領(lǐng)域
2017-11-28 13:35 來源：遼寧日報(bào)
11月24日，記者從遼寧省商務(wù)廳獲悉，自遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立以來，遼寧省堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批經(jīng)第三方評估的29個改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報(bào)商務(wù)部，其中13個案例屬于全國首創(chuàng)。
13個全國首創(chuàng)的案例中，涵蓋貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、國企國資改革、區(qū)域開放合作等多個領(lǐng)域，具體包括“關(guān)險(xiǎn)合作”實(shí)現(xiàn)稅款擔(dān)保模式新突破、“保稅混礦”監(jiān)管制度創(chuàng)新、“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化改革等舉措，其中既有重點(diǎn)領(lǐng)域突破性的制度創(chuàng)新，又有系統(tǒng)集成性的制度創(chuàng)新。
第三方評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些案例充分結(jié)合了區(qū)域發(fā)展實(shí)際和階段性需求，較好體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)、推動和引領(lǐng)東北老工業(yè)基地振興的使命擔(dān)當(dāng)。
沈陽片區(qū)針對裝備制造業(yè)發(fā)展的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對性極強(qiáng)的監(jiān)管服務(wù)。沈陽出入境檢驗(yàn)檢疫局針對生產(chǎn)準(zhǔn)備、創(chuàng)新研發(fā)、國際認(rèn)證、加工生產(chǎn)等七大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分別出臺具有針對性的檢驗(yàn)檢疫便利化措施，涵蓋裝備制造業(yè)發(fā)展全流程。例如，在生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，出臺抽批檢驗(yàn)或裝運(yùn)前檢驗(yàn)?zāi)Ｊ浇档统榕鷻z驗(yàn)比例，并實(shí)行“24小時預(yù)約制”等檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新措施。沈陽眾多裝備制造業(yè)企業(yè)在節(jié)約費(fèi)用、成功開拓海外市場等方面受益。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院評估組對此評估稱：“該管理服務(wù)模式屬于全國首創(chuàng)，對于整個東北地區(qū)，乃至具有高端制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的其他地區(qū)均具有較強(qiáng)的復(fù)制推廣價(jià)值。”
大連片區(qū)先行先試“歸類尊重先例”“出口退稅綜合服務(wù)平臺”等貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措。大連市國稅局在全國率先推出出口退稅綜合服務(wù)平臺，以“7×24”小時全天候開放的免費(fèi)服務(wù)，打破時間與地域的限制，為企業(yè)提供便捷普惠的出口綜合服務(wù)。例如，運(yùn)用平臺的智能化自動申報(bào)退稅功能，出口企業(yè)可享受全程無紙化免填單。
營口片區(qū)聯(lián)合營口港推出“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化改革，在重載負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)、裝卸標(biāo)準(zhǔn)等五方面確立了新的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，提升了箱容利用率，裝卸地點(diǎn)不受約束，改變了貨物原有的裝卸模式和運(yùn)輸模式，降低整體運(yùn)營成本。這對于增加我國在集裝箱國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)而言，此舉意義重大。
除了三大片區(qū)，由省（中）直各部門組成的各個專項(xiàng)工作推進(jìn)組也積極行動，啟動支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)措施。在投資領(lǐng)域方面，遼寧省在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行多評合一、統(tǒng)一評審的新模式，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式；在貿(mào)易便利化方面，遼寧省繼續(xù)推進(jìn)跨境物流通道建設(shè)，同時加快推進(jìn)遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”二期、三期建設(shè)。
檢驗(yàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成效，關(guān)鍵要看市場主體的“獲得感”。
原本需要兩個月左右時間才能走完全部流程，如今只用了一天，遼寧天年醫(yī)療服務(wù)有限公司就拿到了遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“四十六證合一”營業(yè)執(zhí)照。該公司負(fù)責(zé)人表示，沒想到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率這么高，投資環(huán)境這么好。未來我們要以營口為中心，打造全國頂尖的療養(yǎng)和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
多項(xiàng)創(chuàng)新舉措不斷釋放著改革紅利，激發(fā)起企業(yè)投資興業(yè)的無限熱情。截至11月20日17時，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊企業(yè)達(dá)18834家，注冊資本達(dá)2669.7億元。按實(shí)際工作日計(jì)算，每天約有120家新注冊企業(yè)入駐遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將對國家先后提出的復(fù)制推廣試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐條梳理，確保所有落地復(fù)制經(jīng)驗(yàn)對得起第三方評估和企業(yè)獲得感的檢驗(yàn)，同時將緊緊圍繞切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、投資體制改革、貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新。（董翰博）
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