臨港新片區(qū)：開展自貿(mào)賬戶本外幣一體化試點(diǎn)，探索資本自由兌換
2019-09-20 11:22 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
臨港新片區(qū)揭牌滿月，更多新的支持政策陸續(xù)推出。
9月20日，在臨港新片區(qū)政策發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行上海總部副主任鄭五福表示，推動(dòng)重大金融改革舉措在新片區(qū)先行試點(diǎn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機(jī)構(gòu)。
為落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，在臨港新片區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，自從去年11月總書記提出增設(shè)新片區(qū)的指示以來(lái)，人民銀行、外匯局就和有關(guān)部門會(huì)同上海市政府著手研究制定金融支持新片區(qū)建設(shè)的一系列政策。
“這些政策的核心就是以制度創(chuàng)新推進(jìn)金融改革和開放，重點(diǎn)是把《總體方案》中“6+2”的開放政策和制度落實(shí)好。”鄭五福說(shuō)。
金融支持新片區(qū)建設(shè)的一系列政策主要包括三方面：加大金融改革開放先行先試力度；提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；構(gòu)建更加符合高水平開放要求的金融管理制度。
根據(jù)20日發(fā)布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），新片區(qū)將選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)金融領(lǐng)域，建設(shè)一批更高開放度的功能型金融平臺(tái)，打造全球高端金融資源要素配置的核心功能，拓展跨境金融服務(wù)的深度和廣度。
重點(diǎn)扶持領(lǐng)域包括對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開展跨境金融業(yè)務(wù)；加強(qiáng)跨境資金靈活使用；推進(jìn)建設(shè)資金管理中心等。
在跨境金融業(yè)務(wù)方面，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參照國(guó)際通行規(guī)則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實(shí)合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可按照國(guó)際慣例，為新片區(qū)企業(yè)提供高效便利的跨境金融服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)融資結(jié)算、航運(yùn)指數(shù)衍生品和綠色金融等業(yè)務(wù)。
在加強(qiáng)跨境資金靈活使用方面，開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索資本自由流入流出和自由兌換。區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。支持區(qū)內(nèi)的誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)試點(diǎn)開展外匯收支便利化。
在推進(jìn)建設(shè)資金管理中心方面，適當(dāng)降低開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步便利區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集，實(shí)現(xiàn)資金集中管理。
《若干措施》還明確，對(duì)于其他特殊或創(chuàng)新業(yè)務(wù)，采取個(gè)性化服務(wù)和定制化政策的方式研究解決。
按照內(nèi)外資一致原則，《若干措施》適用于在新片區(qū)新注冊(cè)設(shè)立且財(cái)政戶管地在新片區(qū)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全且信用良好的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融功能性機(jī)構(gòu)。
鄭五福說(shuō)，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極支持臨港新片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：
一是落實(shí)中央擴(kuò)大金融開放的政策舉措，支持在臨港新片區(qū)事先落地。積極落實(shí)金融委發(fā)布的11項(xiàng)開放措施，推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。推動(dòng)重大金融改革舉措在新片區(qū)先行試點(diǎn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機(jī)構(gòu)。
二是提升跨境金融服務(wù)能力，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。繼續(xù)擴(kuò)大我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放力度，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則，依法合規(guī)開展跨境金融活動(dòng)，借鑒國(guó)際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供更加便利的跨境金融服務(wù)。
三是進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。在臨港新片區(qū)內(nèi)探索更高水平的貿(mào)易投資便利化措施，促進(jìn)貨物貿(mào)易和資本項(xiàng)目收支便利化。
四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持與服務(wù)。支持臨港新片區(qū)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，按照市場(chǎng)化原則提供包括長(zhǎng)期信貸支持在內(nèi)的各類資金支持。
五是大力發(fā)展金融科技。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技型企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立金融科技公司，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用的正確方法和路徑。充分利用金融科技手段提升金融監(jiān)管能力。
六是持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。支持上海金融人才中心建設(shè)，研究為臨港新片區(qū)工作的專業(yè)人才提供跨境金融服務(wù)便利。支持加快推進(jìn)金融法治建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建成與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系和優(yōu)質(zhì)金融營(yíng)商環(huán)境。
鄭五福說(shuō)，人民銀行上海總部高度重視金融支持臨港新片區(qū)的各項(xiàng)工作，目前已將《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》、《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若千意見(jiàn)》中有關(guān)人民銀行上海總部的工作進(jìn)行了任務(wù)分解，并落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
下一步，人民銀行上海總部將會(huì)同市政府相關(guān)部門、以及銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等相關(guān)金融管理單位，切實(shí)落實(shí)好人民銀行、上海市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，共同研究制定實(shí)施細(xì)則，成熟一項(xiàng)，實(shí)施一項(xiàng)爭(zhēng)取把政策早日落地生根，發(fā)揮最大政策效果。
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