新一批3個自貿區總體方案發布，這10省份還沒嘗鮮
2020-09-21 14:01 來源：第一財經
新一批3個自貿試驗區總體方案發布，這次擴容，距離上一批的6個，不過13個月。至此，自2013年以來，我國已經先后有21個自貿試驗區，分布在全國21個省份。沒有設立自貿試驗區的省份只剩下10個，分別是：江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古、吉林。
9月21日，國務院印發了北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。與此前的自貿試驗區一致，新的自貿試驗區既服務于我國對外開放總體布局，也服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。
除海南和臨港新片區外，其他自貿試驗區的實施范圍依然保持在三個片區、120平方公里左右。
其中，北京自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端產業片區39.49平方公里。其戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。
湖南自貿試驗區的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區：長沙片區79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區1.99平方公里），岳陽片區19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區2.07平方公里），郴州片區19.84平方公里（含郴州綜合保稅區1.06平方公里）。其戰略定位和發展目標是發揮東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，著力打造世界級先進制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內陸開放新高地。
安徽自貿試驗區的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區：合肥片區64.95平方公里（含合肥經濟技術開發區綜合保稅區1.4平方公里），蕪湖片區35平方公里（含蕪湖綜合保稅區2.17平方公里），蚌埠片區19.91平方公里。其戰略定位和發展目標是發揮在推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展中的重要節點作用，推動科技創新和實體經濟發展深度融合，加快推進科技創新策源地建設、先進制造業和戰略性新興產業集聚發展，形成內陸開放新高地。
浙江自貿試驗區擴展區域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區：寧波片區46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區2.99平方公里、寧波保稅區2.3平方公里），杭州片區37.51平方公里（含杭州綜合保稅區2.01平方公里），金義片區35.99平方公里（含義烏綜合保稅區1.34平方公里、金義綜合保稅區1.26平方公里）。其戰略定位和發展目標是著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示范區和先進制造業集聚區。
值得注意的是，北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案都明確，賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索。對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放。同時，北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案中也都提出，要建立完善自貿試驗區制度創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵大膽試、大膽闖。
所謂“三個區分開來”，是指要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
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