交通部：推動(dòng)港口供給側(cè)改革 促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展
2017-03-24 14:24 來(lái)源：交通運(yùn)輸部
針對(duì)港口能力局部過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的問(wèn)題，3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，交通運(yùn)輸部將從優(yōu)化港口總體布局、推進(jìn)港口資源整合、推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面推動(dòng)港口供給側(cè)改革。
我國(guó)港口生產(chǎn)延續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)
新聞發(fā)布會(huì)上，吳春耕介紹了前兩個(gè)月我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2017年1至2月，交通運(yùn)輸主要指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，貨運(yùn)量、港口吞吐量等主要指標(biāo)的增速有所加快，固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度快于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的良好開(kāi)局，與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本一致。其中，港口生產(chǎn)延續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量19.4億噸，同比增長(zhǎng)7.7%，增速較2016年全年快了4個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)6.4%、內(nèi)貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)8.3%。完成集裝箱吞吐量3428萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)5.8%，快了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
從三方面將推動(dòng)港口供給側(cè)改革
新聞發(fā)布會(huì)上有媒體記者提問(wèn)，我們注意到一些地方出現(xiàn)了港口能力過(guò)剩的問(wèn)題，比如在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人這些問(wèn)題如何解決?
吳春耕表示，港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，港口間競(jìng)爭(zhēng)是港口市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果。近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、需求下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、運(yùn)輸組織方式調(diào)整和前期建設(shè)力度大等多方面的影響，局部區(qū)域散貨、油品等貨種碼頭能力出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)象，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，主要問(wèn)題還是出現(xiàn)在供給側(cè)上。
為此，交通運(yùn)輸部以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，采取有效、有力措施，促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展。主要采取了以下幾個(gè)措施，一是統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化港口總體布局。組織修訂全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃，從功能定位上加大宏觀調(diào)控力度，審慎、有序發(fā)展新港區(qū)，嚴(yán)格港口岸線(xiàn)使用審批，推進(jìn)港口群之間、港口群內(nèi)部港口間分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化改革，推進(jìn)港口資源整合。主要是推動(dòng)江蘇沿江區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)沿江港口資源整合和集約利用以及錨地統(tǒng)一調(diào)度。鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶，通過(guò)合資、合作、聯(lián)盟等方式跨行政區(qū)投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，探索區(qū)域港口一體化發(fā)展的有效路徑。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)了推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，推動(dòng)港口企業(yè)向現(xiàn)代綜合物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。拓展服務(wù)功能，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，建設(shè)內(nèi)陸港，拓展經(jīng)濟(jì)腹地等。
積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作
就眾所關(guān)注的交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，3月22日，交通運(yùn)輸部研究通過(guò)了《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，要求將綠色發(fā)展理念融入交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、服務(wù)全過(guò)程。2017年，交通運(yùn)輸部將從三個(gè)方面積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。
一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。客運(yùn)方面，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力鼓勵(lì)慢行交通，倡導(dǎo)綠色出行;貨運(yùn)方面，推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等高效運(yùn)輸組織模式;同時(shí)，完善高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC),通過(guò)提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率，減少能源消耗和污染排放。
二是加強(qiáng)管理性減排措施。交通運(yùn)輸部部印發(fā)了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，在國(guó)內(nèi)首次設(shè)立船舶排放控制區(qū)，強(qiáng)化控制船舶大氣污染物排放。目前，在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域的核心港口，船舶在停靠期間使用的船用燃油硫含量不高于0.5%;出臺(tái)了《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》，推動(dòng)船舶節(jié)能減排和航運(yùn)綠色發(fā)展;積極配合有關(guān)部委開(kāi)展了《船舶用燃料油》等排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作;加強(qiáng)船舶大氣污染物排放監(jiān)管執(zhí)法工作。同時(shí),還將繼續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)+物流配送、互聯(lián)網(wǎng)+公共交通等，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)。
三是提升技術(shù)性減排水平。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，支持在城市公交中應(yīng)用新能源、清潔燃料車(chē)輛。明確提出到2020年，新能源城市公交車(chē)將達(dá)到20萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)輛。在船舶與港口推廣液化天然氣(LNG)和岸電技術(shù)，在干散碼頭建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施等。
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