水路運輸市場嚴重失信行為將被聯合懲戒
2017-09-19 14:09 來源：交通運輸部
近日，交通運輸部制定印發了《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》(交辦水〔2017〕128號，以下簡稱《辦法》)，并自發布之日起實施。
水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量。水路運輸行業點多、面廣、線長，經營門類較多，且經營主體的規模差別較大。目前，我國水路運輸領域信用體系建設尚屬于起步階段，為加強水路運輸市場信用體系建設，借鑒相關行業信用信息管理的成功經驗和做法，交通運輸部制定出臺了該《辦法》。
《辦法》共包括五個章節、二十一條具體內容和兩個附表，明確了水路運輸市場信用信息管理的目的依據、適用范圍和管理原則，規定了相關管理部門、行業協會、從業單位及從業人員相應的權利、責任和義務，對水路運輸市場信用信息歸集、公開、應用提出了規范要求，建立了信用信息管理過程中的異議處理和權益保護機制，提出了從業單位和從業人員違法違規失信行為主要內容。
為加強對失信行為的管理，《辦法》以列表形式明確了從業單位和從業人員的違法違規失信行為主要內容。建立了嚴重失信名單管理制度，提出了嚴重失信行為的界定標準，明確了嚴重失信名單的列入、更新和退出規則、對外發布機制和相關懲戒措施。考慮到交通運輸部對交通運輸安全生產信用信息實行統一管理，《辦法》與從業單位安全生產嚴重失信行為管理作了銜接。
根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件精神，《辦法》結合行業實際，從日常監管、財政資金補貼、評優評先等方面對良好行為和失信行為實施信用獎懲，并對嚴重失信行為開展聯合懲戒方面提出了原則性要求。
根據《辦法》，從業單位有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：
(一)違反相關法律法規，由相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
(二)違反相關法律法規，由相關交通運輸管理部門責令停止經營、停產停業整頓的;
(三)存在被納入交通運輸安全生產“黑名單”的嚴重失信行為的;
(四)在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的;
(五)國務院交通運輸主管部門認定的其他嚴重失信行為。
《辦法》還指出，從業人員有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：
(一)偽造、變造、買賣、轉借、涂改從業資格證書的;
(二)未取得相應種類的從業資格證書上崗作業的;
(三)在參加相關從業資格考核中存在舞弊情形的;
(四)因從業人員的主要責任，從業單位被交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
(五)國務院交通運輸主管部門認定的其他嚴重失信行為。
根據《辦法》，嚴重失信行為實施名單制管理。從業單位和從業人員發生嚴重失信行為，列入嚴重失信名單，并通過水路運輸市場信用信息管理系統向社會發布，同步推送部級信用信息共享交換平臺，并向“信用交通”和“信用中國”網站公開。
此次《辦法》的出臺，貫徹落實了《政府信息公開條例》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等要求，為未來一段時間我國水路運輸市場信用信息管理指明了方向，明確了任務。《辦法》的出臺，將有力提升我國水路運輸市場信用管理水平，充分發揮信用管理在事中事后監管和維護市場秩序中的作用，進一步支撐社會信用體系建設。
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