重磅！交通運(yùn)輸部部署2018年12項(xiàng)重點(diǎn)工作
2017-12-26 13:44 來源：人民網(wǎng)
全國交通運(yùn)輸工作會議12月25日召開，會議部署了2018年要做好12項(xiàng)重點(diǎn)工作，會議提出，2018年交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計(jì)與上年目標(biāo)基本持平，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，物流成本進(jìn)一步降低，投資和市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
會議明確，2018年新增高速公路通車?yán)锍?000公里，新改建國省干線公路1.6萬公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個，新增通客車建制村5000個。新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程600公里。主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長15%以上。
會議要求2018年圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好12項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步降成本，加快推進(jìn)物流大通道和綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。推動中長距離大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。推動多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范，推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸。持續(xù)推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)貨車年檢年審合并工作、營業(yè)性貨車二級維護(hù)強(qiáng)制檢測取消工作，推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛省域內(nèi)異地檢驗(yàn)檢測。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。完善收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具工作。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。進(jìn)一步精簡中央定價港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。大力補(bǔ)短板，加快中西部鐵路和城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)鄭萬高鐵、銀西高鐵、杭溫鐵路等建設(shè)。推進(jìn)國家高速公路主通道建設(shè)及擁擠路段擴(kuò)容改造，實(shí)施深中通道、武穴長江大橋、汶馬高速、綿九高速等工程。加快普通國道待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造，推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造。新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個。加強(qiáng)進(jìn)出港航道、防波堤等建設(shè)。加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升長江、珠江黃金水道通過能力，提高支線航道等級。完成廣州白云等大型機(jī)場改擴(kuò)建。推進(jìn)郵政、快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能快件箱建設(shè)，實(shí)施快遞末端“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院校、進(jìn)商廈”工程。著力強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運(yùn)輸，發(fā)展一站式票務(wù)服務(wù)。開展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建。啟動“十三五”第二批公交都市創(chuàng)建。出臺促進(jìn)運(yùn)游融合提升旅游運(yùn)輸服務(wù)水平的意見。進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸。鼓勵定制客運(yùn)等新模式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)二級以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票率超過95%。加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)12328電話系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量考評。加快優(yōu)環(huán)境，鞏固交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類罰款、檢查及涉企收費(fèi)清理規(guī)范成果，深化“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管細(xì)則。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行行政許可網(wǎng)上辦理。努力增動能，推進(jìn)實(shí)施工廠建造、裝配施工、集約組織的新型工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。推動傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。積極推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策推廣復(fù)制。配合推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。推進(jìn)港口資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)功能拓展。提高郵輪港口服務(wù)水平，建立郵輪船票制度。積極發(fā)展通用航空。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營模式。加速推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境網(wǎng)購協(xié)同。
二是堅(jiān)決打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧脫貧。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)對外骨干通道建設(shè)和內(nèi)部通道連接，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路，加強(qiáng)通客車農(nóng)村公路不達(dá)標(biāo)路段建設(shè)改造，提高基本公共服務(wù)水平。增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，繼續(xù)支持實(shí)施一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路性質(zhì)的公路改造建設(shè)，積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+”生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)等扶貧新模式。進(jìn)一步完善交通扶貧機(jī)制，加強(qiáng)部省聯(lián)動，加大財政資金投入，引導(dǎo)地方提高政府債券額度用于公路建設(shè)，鼓勵市縣政府積極整合財政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村公路建設(shè)等。
三是主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。加快京津冀交通一體化先行發(fā)展，完善“四縱四橫一環(huán)”綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)京雄高鐵、石衡滄港城際鐵路、首都地區(qū)環(huán)線高速公路、北京新機(jī)場等重大項(xiàng)目。深入推進(jìn)京津冀城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和津冀港口協(xié)同發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃雄安新區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展藍(lán)圖，優(yōu)先保障對外骨干通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快北京冬奧會重大交通保障工程建設(shè)。加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量綜合立體交通走廊，統(tǒng)籌推進(jìn)干線航道治理和支線航道建設(shè)，力爭長江南京以下12.5米深水航道提前半年交工試運(yùn)行，推進(jìn)長江中游武漢至安慶段6米水深航道整治工程和引江濟(jì)淮工程航運(yùn)部分建設(shè)。完成涵蓋長江干線的港口深水岸線資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。配合推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能改造工程前期工作。充分利用長江口深水航道邊坡自然水深，改善交會條件，提升大型國際郵輪和集裝箱班輪通行效率。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快重點(diǎn)港口疏港鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速公路待貫通路段建設(shè)和普通國道升級改造。完善民航機(jī)場布局與功能。加快推進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設(shè)與東盟、上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的對接。持續(xù)推進(jìn)“六廊一路”重大項(xiàng)目，推進(jìn)境內(nèi)高速公路待建路段以及口岸公路和界河橋梁建設(shè)。推進(jìn)海上互聯(lián)互通和支點(diǎn)建設(shè)。大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評，全面推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”“三同時”制度。組織開展第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣和第二批城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建工作。開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建，完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，健全完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，新增通客車建制村5000個。深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”和農(nóng)村電商郵政寄遞工程，推進(jìn)建制村直接通郵。深入貫徹落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)方向國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。強(qiáng)化舉措支持西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，支持建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
四是加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。進(jìn)一步完善交通強(qiáng)國戰(zhàn)略框架體系，推動出臺《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，開展《交通運(yùn)輸中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》和系列專項(xiàng)規(guī)劃研究等。繼續(xù)推進(jìn)《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》修訂，啟動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》修編。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能，加快實(shí)施重點(diǎn)通道連通工程和延伸工程，推進(jìn)城市群綜合交通網(wǎng)建設(shè)，新建一批集鐵路、公路、民航與城市客運(yùn)等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)國家公路網(wǎng)綜合養(yǎng)護(hù)平臺，深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，鼓勵向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)升級，推進(jìn)建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個等。全面提高運(yùn)輸服務(wù)水平，繼續(xù)開展春運(yùn)“情滿旅途”活動，完善網(wǎng)約車、小微客車租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配套政策，推動出租汽車行業(yè)改革舉措落地，制定城市軌道交通運(yùn)營統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)質(zhì)量評價等政策。推行駕培服務(wù)新模式。實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，加快推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。
五是大力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法改革、港航公安管理體制改革等。深化投融資改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，推動建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金政策，研究設(shè)立公路發(fā)展基金、公路產(chǎn)業(yè)投資基金，繼續(xù)推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式等。加快完善市場體系，深化道路客運(yùn)市場化改革，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
六是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動出臺《海上交通安全法》《城市公共交通管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》，推動《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸條例》《民用航空法》等修訂工作取得突破性進(jìn)展，做好《海商法》修訂及《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法前期工作。制修訂一批行業(yè)管理急需的部門規(guī)章，加快一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的考評督導(dǎo)，加強(qiáng)重大決策和規(guī)范性文件合法性審查，建立復(fù)議訴訟分析研判及通報指導(dǎo)制度等。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，深入推進(jìn)公路治超，深化車輛運(yùn)輸車治理，開展公路水運(yùn)建設(shè)市場檢查，推進(jìn)海事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等。
七是加快建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單管理，建立交通運(yùn)輸重大科技創(chuàng)新成果庫，開展行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心評估，促進(jìn)行業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享等。大力推進(jìn)前沿引領(lǐng)性技術(shù)等科技創(chuàng)新，組織做好綜合交通運(yùn)輸與智能交通、先進(jìn)軌道交通等重點(diǎn)科研專項(xiàng)的實(shí)施工作。組織開展自動駕駛、無人船舶、太陽能路面等前沿技術(shù)研究與跟蹤，研究制定促進(jìn)自動駕駛發(fā)展的政策文件。推動輔助自動駕駛技術(shù)在營運(yùn)車輛領(lǐng)域的應(yīng)用示范。大力推進(jìn)北斗系統(tǒng)、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)應(yīng)用等。大力推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施智慧交通讓出行更便捷行動計(jì)劃，推進(jìn)國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺建設(shè)等。深入開展國家交通控制網(wǎng)、智慧公路、智慧港口、智慧物流、交通旅游大數(shù)據(jù)等智慧交通試點(diǎn)示范。新增高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)專用車道2000條、用戶1500萬，加快推進(jìn)36個城市的公共交通智能化應(yīng)用示范工程，推廣使用長江電子航道圖，加快推進(jìn)三峽庫區(qū)等重點(diǎn)水域聯(lián)網(wǎng)售票等。
八是加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。大力促進(jìn)綠色出行，深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交地鐵等綠色低碳出行方式比重。推進(jìn)交通“一卡通”便捷支付，實(shí)現(xiàn)220個城市交通“一卡通”互聯(lián)互通。改善自行車、步行出行條件。推進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，促進(jìn)通道岸線資源統(tǒng)籌集約利用，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。在橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等技術(shù)裝備。在港口和機(jī)場服務(wù)、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加快液化天然氣(LNG)船推廣應(yīng)用。促進(jìn)不合規(guī)車輛、老舊運(yùn)輸船舶更新淘汰。推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進(jìn)交通運(yùn)輸污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)長三角、珠三角、環(huán)渤海(京津冀)水域排放控制區(qū)監(jiān)督管理，逐步擴(kuò)大示范區(qū)范圍。大力推廣靠港船舶使用岸電，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“碧海行動”計(jì)劃等。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)開展綠色鐵路、綠色公路、美麗航道、綠色港口、綠色機(jī)場、綠色交通省等創(chuàng)建活動，實(shí)施交通廊道綠化行動，加快推進(jìn)實(shí)施長江干線航道和西江干線航道生態(tài)恢復(fù)措施等。
九是努力提升交通運(yùn)輸國際影響力。促進(jìn)高水平開放發(fā)展，支持企業(yè)參與境外交通基建和經(jīng)營管理項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作和行業(yè)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”，加快推進(jìn)國際運(yùn)輸便利化，積極參與交通運(yùn)輸全球治理。
十是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)等。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化“兩客一危”車輛、“四類重點(diǎn)船舶”、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口危化品作業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。推進(jìn)實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，督促物流寄遞業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三個100%”制度。加大風(fēng)險管控和隱患治理力度，繼續(xù)推動公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)活動和電氣火災(zāi)綜合治理專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程，實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程18萬公里、危橋改造2500座。提升應(yīng)急處置和運(yùn)輸安保能力，推動出臺加強(qiáng)水上搜救打撈工作的意見和國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化重點(diǎn)時段安全監(jiān)管和應(yīng)急值守，做好極端天氣的預(yù)防、預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作。
十一是大力提升行業(yè)軟實(shí)力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸新型智庫建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)“兩路”精神，培育新時代交通文化，繼續(xù)開展感動交通年度人物和系列最美人物推選宣傳活動。加強(qiáng)新聞輿論工作，打造利用好全媒體平臺，提高行業(yè)新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。做好改革開放40周年交通發(fā)展、扶貧脫貧攻堅(jiān)成效等重大主題宣傳工作。講好交通故事，為建設(shè)交通強(qiáng)國營造良好的輿論環(huán)境。
十二是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
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