2018年政府工作報告建議：降低交通行業(yè)稅率 探索建設(shè)自貿(mào)港
2018-03-06 13:53 來源：中港網(wǎng)
昨日（3月5日），十三屆全國人大一次會議開幕。就2018年政府工作建議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時提出，將全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。
交通運(yùn)輸與新動能緊密相關(guān)
政府工作報告回顧過去五年工作，李克強(qiáng)指出，五年來，國務(wù)院優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2.5萬公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機(jī)場46個。發(fā)展新動能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。
根據(jù)政府工作報告，今年我國發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，在鐵路、民航等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。
另據(jù)十三屆全國人大一次會議審議的2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案，2018年，全國一般公共預(yù)算支出中，交通運(yùn)輸占5.1%，與去年持平；中央一般公共預(yù)算中央本級支出中，交通運(yùn)輸支出1240億元，比去年增加84億元。積極的財政政策取向不變，要聚力增效。按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率，重點降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率，優(yōu)化納稅服務(wù)。
根據(jù)預(yù)算草案，2018年，全國一般公共預(yù)算收入中，車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅預(yù)計分別收入845億元、53億元、3580億元，全國一般公共預(yù)算支出209830億元，其中交通運(yùn)輸支出占5.1%；中央一般公共預(yù)算中央本級支出32466億元，同比增長8.1%，其中中交通運(yùn)輸支出1240億元；中央政府性基金中央本級支出3262.71億元，同比增長20.5%，主要是鐵路建設(shè)基金、民航發(fā)展基金等安排支出增加較多。
2017年，全國一般公共預(yù)算收入172566.57億元，扭轉(zhuǎn)了2012年以來增速放緩態(tài)勢，其中車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅分別收入774億元、50億元、3281億元，全國一般公共預(yù)算支出203330.03億元，其中交通運(yùn)輸支出占5.1%；中央一般公共預(yù)算中央本級支出29858.89億元，其中交通運(yùn)輸支出1156億元。
重點降低交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率
政府工作報告在對今年工作的建議中，發(fā)出了不少“紅包”。
在對今年政府工作的建議中，李克強(qiáng)指出，今年將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
政府工作報告同時提出，2018年將深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。
推動形成全面開放新格局
政府工作報告還提出，2018年推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。
二是促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。
三是鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。
四是促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
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