港口發(fā)展新動能！港口整合聚焦自由貿(mào)易港
2018-03-08 11:59 來源：航運交易公報
自由貿(mào)易港是港口更高開放程度的發(fā)展，港口大整合可為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)，沿海各地探索建設(shè)自由貿(mào)易港也將反過來推動港口整合
交通運輸部2018年第一次部務(wù)會議強調(diào)，要以加快重點港口工程建設(shè)為抓手，推進(jìn)區(qū)域港口整合，推動航運中心、自由貿(mào)易港建設(shè)，全力推進(jìn)港口建設(shè)發(fā)展。可以預(yù)見，2018年區(qū)域港口整合有望進(jìn)一步加快。
同時，全國地方“兩會”于前期密集召開，多個地區(qū)不約而同提到要推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。自由貿(mào)易港是港口更高開放程度的發(fā)展。
上海市第十五屆人民代表大會第一次會議1月23日開幕，上海市市長應(yīng)勇作《政府工作報告》時指出，上海市2018年要依托洋山深水港和浦東國際機(jī)場探索建設(shè)自由貿(mào)易港。有報道稱，上海自由貿(mào)易港方案或在2018年全國“兩會”后亮相。
之于港口企業(yè)，上港集團(tuán)副總裁方懷瑾2月1日透露，上海自由貿(mào)易港政策的主要載體是洋山，上港集團(tuán)已經(jīng)與浙江省方面達(dá)成更加深入的合作意向，下一步將開發(fā)小洋山北側(cè)。2017年7月，浙江省黨政代表團(tuán)到上海考察，滬浙兩地簽署《關(guān)于深化推進(jìn)小洋山合作開發(fā)的備忘錄》和《關(guān)于小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議》。同年12月，洋山四期全自動化碼頭投入運營，洋山港已經(jīng)成為滬浙港口合作發(fā)展的典范。
浙江方面，浙江省提出積極推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江。不同于一些省份自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)分散布局，寧波舟山港一體化運營之后，浙江自貿(mào)試驗區(qū)集中在寧波舟山港，定位也非常明確，專注油品儲存、中轉(zhuǎn)，提升油品資源配置能力。
此前披露的浙江省建設(shè)自由貿(mào)易港方案核心亦是油品等大宗商品的貿(mào)易自由化。從港口實力來看，整合后的寧波舟山港是世界第一大港，擁有亞洲最大原油碼頭。
廣東省在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)上，又提出深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。在廣州市最新發(fā)布的城市規(guī)劃中，也有探索建設(shè)自由貿(mào)易港的內(nèi)容，廣州市將在南沙、黃埔、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。其中，規(guī)劃提出廣州市要優(yōu)化要素配置，建設(shè)世界級海港，至2035年廣州港貨物年吞吐量達(dá)7.5億噸，集裝箱年吞吐量達(dá)3600萬TEU；對南沙區(qū)發(fā)展定位是：高水平對外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。
南沙是廣東省港口發(fā)展的重點地區(qū)，廣州市已聯(lián)合佛山、中山市兩大國企合資投建廣州港南沙四期工程。
區(qū)內(nèi)港口整合正在進(jìn)行中的天津、遼寧和山東省也積極爭取探索建設(shè)自由貿(mào)易港。天津市將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，推動自貿(mào)試驗區(qū)深化改革方案落地實施，積極申報建設(shè)自由貿(mào)易港；遼寧省已正式將大連市申報自由貿(mào)易港方案上報國務(wù)院；山東省爭取在青島港創(chuàng)建自由貿(mào)易港。2018年，自由貿(mào)易港政策有望落定，與港口整合動作疊加的港口行業(yè)發(fā)展或?qū)⒊尸F(xiàn)新的生態(tài)。
中國已經(jīng)成為全球第一港口大國，在港口貿(mào)易支撐下，中國不斷完善港口標(biāo)準(zhǔn)化體系，但伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，港口吞吐量的實際增量空間已不大。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來看，中國港口業(yè)面臨的需求低迷性產(chǎn)能過剩已經(jīng)阻礙了其后續(xù)發(fā)展，建成自由貿(mào)易港客觀上也需要新的港口生態(tài)，創(chuàng)造發(fā)展動能。
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