粵港澳大灣區、海南自貿區……中國搞好改革，貿易戰可休矣
2018-07-28 10:05 來源：俠客島—大公報
華盛頓時間7月25日，歐盟委員會主席容克在與特朗普會談后，歐盟官網發布了美歐聯合聲明。聲明稱，美國與歐盟之間將啟動“一種為實現雙方共贏的有力經貿合作”，共同致力于“零關稅、消除非關稅壁壘、消除對非汽車工業產品的補貼”，“免受不公平的全球貿易行為的侵害”。
盡管此前美歐之間一度因鋼鋁、汽車關稅問題關系緊張，但這種和緩的態勢還是值得注意。尤其是特朗普口中“零關稅、零壁壘、零補貼”的經貿關系——它意味著西方的經濟一體化嗎？或者是TTIP、TPP的新變種？在貿易戰的背景下，這一新聞對中國又意味著什么？
俠客島：特朗普為什么要跟歐盟達成這種“貿易統一戰線”？看上去即使此前因為關稅一度緊張，美國和歐盟“盟友+兄弟”的關系還是比較牢靠的。
鄭永年：西方還是西方。美國歐洲是“West”，其他的就是他們眼中的“the Rest”。可以說，美歐之間的矛盾，類似于他們的“西方內部矛盾”；“中國可以跟歐洲結盟”是異想天開。
在此前的貿易體制下，的確是美國的市場更加開放，歐洲更依賴于美國，而不是相反。他們的工業水平、技術能力差不多，比較優勢也類似。但是美國的優勢更突出：大市場、技術領先、有創新、有美元，歐洲離不開美國。所以這次歐洲有妥協是很正常的。即便是特朗普之前用關稅“懲罰”他們，歐洲也不會脫離美國市場。
特朗普的一系列動作到底想要什么？注意他的用詞：“自由”且“公平”的貿易。他不是不要“自由貿易”，而是要加上“公平”。他覺得此前的貿易體制導致了不公平。奧巴馬時期想搞TTIP，一直沒弄下來；但是特朗普沒多久就搞定了。他是個行動派。
特朗普的策略是什么？“美國優先”就是他的策略。上世紀80年代以來的全球化，形成了一個世界體系；美國憑借上述的四大優勢，在這個世界體系成為老大。對美國來說，我缺了誰都沒問題，但你缺不了我，無論是市場、技術還是美元。所以特朗普的觀點很明確，也給了他到處揮舞貿易大棒的底氣。對歐洲、對日本、對中國，都是一模一樣的策略。
換言之，在特朗普看來，缺了你，我只是暫時丟掉這個市場；但是你們找不到自己相對美國的絕對比較優勢。即使是中國的比較優勢，美國也可以找到替代方案。
俠客島：2016年2月，TPP協議簽訂時，奧巴馬說：“TPP將使美國在與中國競爭中更具優勢，讓美國而非中國書寫21世紀規則”。現在看，雖然特朗普退出了TPP，對WTO也不太感冒，但似乎也希望重新書寫國際秩序。美歐之間會否形成一個門檻更高、要求更嚴的自貿體系？
鄭永年：特朗普比奧巴馬強。奧巴馬說得明白，“不讓中國書寫規則”，太過意識形態化了。寫規則然后要求中國服從，還是隔了一層。生意人特朗普則看得非常清楚：這些規則的討論都沒用，還是靠實力。他的策略有效得多，就是利益推動。你如果想要美國的利益，就要服從我。他還是美國的里根派、現實主義派，要用利益推動規則。
如果按照古代的朝貢體系來做不完全類比的話，特朗普的目的就是要建立一個帶有等級的市場體系：美國是中心老大，盟友是一圈，日本一圈，中俄在外圈。跟朝貢體系不一樣的是，中國古代朝貢是“恩惠”性質的，你給我五塊錢我給你十塊錢；特朗普就是優先，你要給我錢，“可持續發展”。
我們不要小看特朗普做的事情。或許美國還會對小國施行強權政治，但他不相信強權政治可以征服中俄這樣的大國。他不相信民主黨的意識形態、價值觀，甚至朝鮮跟加拿大也可以沒有區別，就是赤裸裸的利益競爭。如果特朗普成功了，如果他還能連任，國際秩序改寫的可能性很大。雖然美國國內強調意識形態、強調強權的派別依然強大，但現階段特朗普做的，也符合這些派別的根本利益。
俠客島：華爾街日報、NBC最新的民意調查顯示，特朗普在共和黨內的支持率到了88%，選民中支持率也是45%的高位。此前包括CCG（中國與全球化智庫）等在內的智庫也說，現在碰到的美國精英、跨國企業，也很少像此前一樣愿意為中國說話、為中國游說了。這種政治局面的變化意味著什么？
鄭永年：特朗普上臺以來，美國的經濟增長數據支撐了他的民意支持（俠客島注：據白宮數據，今年五月，美國失業率3.8%，近50年來最低水平，制造業、中小企業的樂觀水平達到稅改后最高；經濟學家預測美國二季度GDP增長可能超過4%）。
美國的國內政治復雜，有不同的利益集團，要具體分析。以往我們總是看特朗普的推特、看他說的話和表現形式，但其實他的行為邏輯是高度一致的，這跟之前歷任總統都不一樣。此前都是說一套做一套。特朗普除了跟主流媒體關系差之外，經濟搞得很好，所以國內支持他。
面對中國，特朗普不想跟習近平搞壞關系，這跟國內的意識形態派、強權政治派不太一樣，他也不想失去中國，這一點跟冷戰不同。但他就是追求美國利益第一，我不跟你談，不能“口惠而實不至”，想要通過中國的行動去判斷下一步的動作。華爾街也是希望中國更開放，畢竟從資本擴張的邏輯來講，不會希望失去中國。
俠客島：中國應該如何應對這一局面？
鄭永年：貿易戰的態勢還在持續，但是要防止跟美國“貿易脫鉤”。脫鉤是最差的狀況，因為經貿是中美關系的“壓艙石”“穩定器”。中國改革開放40年的成就，是在開放、全球化的狀態下達到的，這其中的重要一環是與美歐的經貿往來。一旦脫鉤，狀況就完全變了，美國的冷戰派就會占上風，就會像對抗蘇聯一樣圍堵中國。
我前些天跟中央部門的朋友討論，特朗普貿易戰的目的究竟是什么？其實美國沒有害怕中國現代化的理由。盡管美國軍方為了要預算說中國是威脅，但中美軍事差距還很大；中國的人均GDP、科技含量、創新水平、附加值差距也很大；中國的政治制度對一些發展中國家有吸引力，但對美歐不構成挑戰。
俠客島：但美國一直在渲染這種“威脅”。今天的美歐聯合聲明第四條，幾乎也是301調查對中國指責的照搬：“解決不公平貿易行為，包括知識產權竊取行為、強制性技術轉讓行為、工業補貼、國有企業造成的扭曲以及產能過剩問題。”但對中國來說，這些指責幾乎完全沒有證據。
鄭永年：這些當然不是中國的國家政策。西方大肆渲染是有目的的，就是為了圍堵所謂的“國家資本主義”。在他們的話語中，這是一場自由資本主義和國家資本主義之間的斗爭。這是意識形態層面的區隔，也是一場輿論戰。
其實對美國來說，中國真正的威脅在于，它有成為美國一樣的消費社會的潛質。我們知道“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”，在很多美國人看來，中國陷入中等收入陷阱，就是避免中美進入修昔底德陷阱的方法，因為那樣中國就不會挑戰美國了。
對中國來說，我們真正要做的事情是搞好自己的改革，真正做好自己的事情，通過自己的行為改變對方的行為。真正的深化改革是符合我們的國家利益的，像粵港澳大灣區、海南自貿區、知識產權保護這些，真正拿出力度和深度來，資本看到有利可圖，肯定會到中國來。
我們要用自己的方式吸引優質資本。從規模經濟到質量經濟轉變，需要很多優質資本。特朗普就是在把優質資本往美國拉。中國通過什么來吸引資本？如果我們自己的資本都往外跑，發展當然成問題。要做大幾個平臺，營造好環境，留住自己的資本，也吸引外部資本進來。如果中國也可以變成美國一樣的質量兼具的消費社會，自然就是具有巨大吸引力的經濟中心了，很多國家也自然會進入中國的影響圈。
延伸閱讀
IMF點贊中國一攬子開放政策 2030年望超美成最大經濟體
2018-07-28 03:17:21
（大公報 ）國際貨幣基金組織(IMF)執董近日就中國對自由貿易和多邊主義的堅定承諾表示歡迎，他們并認為，中國最近宣布的一攬子開放政策是朝著正確方向邁出的步伐，并敦促中國加快該領域改革。IMF還強調，中國應以能夠支持和加強國際貿易體系，和全球經濟的方式來化解貿易矛盾。IMF還指出，中國到2030年仍可能成為世界最大經濟體，超越美國。
IMF在近日發布的中國經濟2018年度報告(即第四條款磋商報告)內指出，中國是全球增長和貿易的主要貢獻者，也是全球金融市場日益重要、相互關聯度日益加深的參與者。隨著中國向新發展模式轉型，全球經濟也會受到重大影響。在中美貿易關系緊張之際，中國雖表示將針對美國征收的關稅采取全面措施，但同時也宣布了新的開放計劃。
另一方面，IMF也看到中國貿易及投資領域的一些不足。報告指出，中國在改善其貿易和外國投資體制方面取得進展，且近期該進展有所加快。但與其他二十國集團的新興經濟體相比，中國在服務貿易和投資方面的開放程度仍相對較低，部分領域貿易和投資體制的限制程度還相對較高。
交銀金研中心高級研究員劉學智表示，從報告表述看，IMF對中國改革開放，及在國際經濟和貿易領域所做的工作給予了肯定。他也坦言，部分領域的準入限制有待透過進一步的改革開放加以解決，并促進中國相關領域與全球的合作。他提醒說，今年以來中國持續加大包括金融服務業等在內的，服務領域的對外開放政策力度，并放寬了對外資的限制;另一方面，即便面對美國的貿易保護主義政策，中國今年仍大幅調降了進口關稅。
報告還肯定中國在面對貿易摩擦時，仍承諾堅持自由貿易與多邊主義，并呼吁相關各方應尋求采取能支持和鞏固國際貿易體系，及加強全球經濟的解決方案。此外，報告認為，應避免采用非常規措施，確保貿易行動與世界貿易組織的規則充分相符，并稱“這有助于緩解發生貿易矛盾升級并損害既有爭端解決機制的風險”。
國際貨幣基金組織(IMF)執董們對中國果斷將政策重點從“高速增長”轉向“高質量增長”的戰略表示歡迎，并對近期中國改革領域取得的進展，特別是采取降低金融風險的措施和持續推進經濟開放表示贊賞，并相信“中國的增長前景依然強勁”。申萬宏源宏觀高級資深分析師李一民對上述觀點表示贊同，他認為，中國經濟新的增長動力將來自“一帶一路”、“新型城鎮化”、“制造升級”及“國企改革”。
IMF認為，數字化具有成為經濟長期增長引擎的潛力，但為了最大限度地發揮數字化的長期效益，政府需要在以下兩方面之間取得平衡，一是讓創新進一步發展和繁榮，二是發揮積極作用，應對侵犯隱私和網絡犯罪等新風險，促進競爭，加強知識產權保護和反洗錢工作，改進勞動培訓以緩解對勞動者的潛在影響。IMF提供的資料指出，中國是數字領域的領先者，目前擁有約7億互聯網用戶和2.82億渴望使用新技術的“數字原住民”，在電子商務等前沿行業中處于全球領先地位。
IMF報告還指出，在全球貿易周期性回升帶動下，去年中國GDP增速加快至6.9%，但受金融監管收緊措施之后效應，及外部需求減弱影響，2018年中國GDP增速或小幅下降到6.6%。李一民預計，2018年全年“中國實際GDP增速仍有望達6.7%，且實際GDP仍有充分的韌性”。
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