從自貿區到自貿港，中國改革開放紅利不斷釋放
2018-11-19 13:33 來源：人民日報
2013年9月，上海自貿試驗區掛牌成立，這片涵蓋上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區的28.78平方公里土地，正式成為中國改革開放新的試驗田。
深入探索、大膽嘗試、經驗復制……5年來，我國自貿試驗區建設扎實推進，數量已達12個。自貿試驗區在投資、貿易、政府職能轉變等領域先行先試，一批批制度創新從這里走向全國，成為新時代改革開放新高地。
據海關總署統計，2017年，全國自貿試驗區進出口累計2.6萬億元，同比增長23.38%；今年前三季度，全國自貿試驗區進出口累計2.4萬億元，同比增長14.03%，增幅高于同期全國外貿進出口4.13個百分點。
作為國家改革開放戰略性試驗田和先行者，上海自貿試驗區以建設開放度最高的自由貿易園區為目標，在建立與國際通行規則相銜接的投資貿易制度體系、深化金融開放創新、加快政府職能轉變和構建開放型經濟新體制方面，取得了重要成果。
復制上海自貿試驗區的成功經驗，2015年4月，廣東、天津和福建3個自貿試驗區掛牌成立；2016年8月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區；2018年4月，海南自貿試驗區應運而生。
從一枝獨秀，到“1+3+7+1”的新格局，12個自貿試驗區組成的改革方陣，覆蓋我國從南到北、從沿海到內陸的廣大區域。
在我國改革開放版圖中，自貿試驗區建設不只是“擴圍”，還是“再升級”，既有速度，更有廣度、深度。前不久發布的《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》提出，要發揮海南島全島試點的整體優勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
5年來，自貿試驗區以制度創新為主攻方向，在外資管理、貿易監管、政府治理等領域，一系列制度創新熱潮奔涌而出，形成更多可復制可推廣的制度創新成果。
今年10月，世界銀行發布的《2019年營商環境報告：為改革而培訓》顯示，中國致力于改善“跨境貿易”營商環境，該指標全球排名由去年的第九十七位上升至今年的第六十五位。報告認為，在“跨境貿易”方面，中國通過實施“單一窗口”取消行政性收費，增強透明度并鼓勵競爭，壓縮了“跨境貿易”的時間和成本。其中，進口的邊境合規成本從745美元降低到326美元。
營商環境的改善，得益于中國改革的速度和成效，也見證了自貿試驗區的建設發展。5年來，自貿試驗區建設區對標全球最高水準，為塑造開放度最高的自由貿易園區、構建一流的營商環境不懈努力。
統計顯示：截至今年6月底，上海自貿試驗區累計新設企業逾5.5萬戶。以上海1/50的面積，上海自貿試驗區創造了全市1/4的GDP和2/5的貿易總額。上海自貿試驗區提出，要把制度創新的溢出帶動效應作為重要抓手，在推動長三角更高質量一體化發展中發揮龍頭帶動作用；加強與長三角兄弟省市的對接合作、優勢互補，推動更多改革創新成果率先在長三角地區實施，為國家經濟創新力和競爭力的提升作出更大貢獻。
作為探索建設自由貿易港的第一步，海南自貿試驗區提出，到2020年努力建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。
站上新起點，我國自貿試驗區正以更高水平的開放、更深層次的改革，探索形成更多可復制可推廣的制度創新成果，為全面深化改革、推動高水平對外開放注入更多的動力和活力。
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