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國家發(fā)改委近日正式發(fā)布《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），表示將把環(huán)渤海地區(qū)分為沿海合作區(qū)、內(nèi)陸協(xié)作區(qū)，以及三軸兩帶。《綱要》專章提出加快環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體明確了環(huán)渤海地區(qū)的港口群分工合作各自定位，《綱要》規(guī)劃期為2015年-2025年，展望到2030年。

在水運方面，《綱要》提出統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)港口規(guī)劃與發(fā)展，構(gòu)建遼寧沿海、津冀沿海、山東沿海三大現(xiàn)代化港口群，形成布局合理、功能完備、分工明確、競爭有序的運輸格局。推進體制機制創(chuàng)新，鼓勵港口企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)盟等方式，跨行政區(qū)域投資、建設(shè)、經(jīng)營碼頭設(shè)施，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。完善港口集疏運體系，支持內(nèi)陸城市與港口合作共建內(nèi)陸港，推進電子口岸互通互聯(lián)。

《綱要》具體明確了環(huán)渤海地區(qū)港口群分工合作。一是遼寧沿海港口群。大連港和營口港為主要港口，丹東港、錦州港、葫蘆島港和盤錦港為地區(qū)性重要港口，主要服務(wù)東北三省和蒙東地區(qū)。大連港重點發(fā)展集裝箱干線運輸和能源、原材料等大宗物資運輸，積極發(fā)展液化天然氣、商品、汽車和郵輪運輸，拓展現(xiàn)代航運、貿(mào)易、物流服務(wù)。提升大連東北亞國際航運中心功能。營口、丹東、錦州等港口重點發(fā)展能源、原材料、糧食等大宗物資運輸和集裝箱支線運輸，拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等綜合服務(wù)功能。二是津冀沿海港口群。天津港、秦皇島港為主要港口，唐山港和黃驊港為地區(qū)性重要港口，主要服務(wù)京津冀、華北及西北地區(qū)。推進天津北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，以集裝箱干線運輸為重點，積極發(fā)展液化天然氣和郵輪、游艇運輸?shù)龋罅Πl(fā)展航運、貿(mào)易、物流等現(xiàn)代服務(wù)，提升航運中心功能。秦皇島港、唐山港、黃驊港以能源、原材料等大宗物資運輸為主，大力拓展綜合服務(wù)功能。研究建立津冀沿海航區(qū)海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式。三是山東沿海港口群。青島港、煙臺港和日照港為主要港口，威海港、濰坊港、東營港和濱州港為地區(qū)性重要港口，主要服務(wù)山東省及中西部部分地區(qū)。青島港重點發(fā)展集裝箱干線運輸和能源、原材料等大宗物資運輸，相應(yīng)發(fā)展液化天然氣、商品運輸和郵輪運輸；日照、煙臺等港口重點發(fā)展能源、原材料等大宗物資運輸和集裝箱支線運輸，拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等綜合服務(wù)功能。

在鐵路方面，加快推進新線建設(shè)和既有線路擴能改造，構(gòu)建高效密集的軌道交通網(wǎng)。加強跨區(qū)域綜合通道和城市群內(nèi)部城際通道建設(shè)。推進與西北、東北、長三角、珠三角等區(qū)域高速鐵路互聯(lián)互通。大力提升干線鐵路運輸能力，推進支線鐵路建設(shè)。完善重點港口集疏運體系，積極發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運。加快西煤東運、北煤南運通道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)城際鐵路。暢通連接俄蒙的口岸運輸通道，推進蒙古喬巴山經(jīng)內(nèi)蒙古珠恩嘎達布其口岸至錦州、綏中、天津、唐山等港口的歐亞鐵路通道建設(shè)，推進二連浩特口岸經(jīng)錫林浩特、多倫至天津、唐山港口的鐵路通道建設(shè)，推進錫林浩特至正藍旗至張家口鐵路建設(shè)。研究推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作。

在公路方面，以省際公路為重點，加快推進國家高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”項目建設(shè)，構(gòu)建便捷暢通的公路網(wǎng)。推進首都地區(qū)環(huán)線高速公路建設(shè)，加強與周邊高速公路銜接。進一步完善環(huán)渤海國家高速公路網(wǎng)，實施京哈、京滬、大廣、京港澳國家高速公路相關(guān)路段擴容改造。加強疏港公路建設(shè)，進一步強化港口與腹地聯(lián)系。建設(shè)北京新機場連接周邊地區(qū)快速通道。提高邊境公路及口岸公路技術(shù)等級。

在航空方面，適時改擴建既有機場，合理新建支線機場，加強各機場分工協(xié)作，合力打造區(qū)域機場群。完善首都機場服務(wù)功能，加快北京新機場建設(shè)，顯著提升北京航空樞紐國際競爭力。強化沈陽、大連、天津、青島機場的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮濟南、石家莊、太原、呼和浩特等干線機場作用，支持二連浩特、長治、大同、運城等支線機場發(fā)展，推進秦皇島、承德等機場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批通用機場。

在綜合交通樞紐方面，加強干線鐵路、城際鐵路、干線公路、機場與城市軌道、市郊鐵路、地面公交等設(shè)施有機銜接，規(guī)劃建設(shè)開放式、立體化綜合客運樞紐，實現(xiàn)“零距離換乘”。依托鐵路貨運站、港口和機場，規(guī)劃建設(shè)一批具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）。重點推進北京、天津、石家莊、秦皇島、唐山、沈陽、大連、濟南、青島、太原、大同、呼和浩特等全國性綜合交通樞紐（城市）客貨運站及集疏運體系建設(shè)。

根據(jù)《綱要》，環(huán)渤海地區(qū)未來10年要形成以京津冀地區(qū)為核心，以遼中南、山東半島地區(qū)為兩翼，以山西和內(nèi)蒙古為腹地，帶動“三北”、輻射東北亞、對接“一帶一路”的空間開發(fā)新格局。