貿(mào)易自由化迎突破！洋山特殊綜保區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法將出臺(tái)
2019-10-12 12:38 來源：第一財(cái)經(jīng)
針對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管辦法以及一系列的政策，有望在10月發(fā)布，進(jìn)而推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化方面形成突破。
10月11日，在臨港新片區(qū)管委會(huì)主辦的“2019臨港新片區(qū)招商推介會(huì)”上，臨港新片區(qū)管委會(huì)綜合計(jì)劃辦副主任吳群峰透露了上述消息。
政策出臺(tái)加速
根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》），新片區(qū)內(nèi)要設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，在全面實(shí)施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。
同時(shí)，對(duì)境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率，增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。
臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任武偉說，新片區(qū)將通過一系列的制度創(chuàng)新，打造高端服務(wù)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)集群、海內(nèi)外人才高地、洋山特殊綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的目標(biāo)。
“在建立洋山特殊綜合保稅區(qū)上，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度，提升拓展全球樞紐港功能，實(shí)施高度開放的國(guó)際運(yùn)輸管理。”
除了洋山特殊綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管辦法以外，關(guān)于臨港新片區(qū)的多項(xiàng)政策以及細(xì)則，都在加快推進(jìn)中。
目前，《總體方案》的78項(xiàng)任務(wù)分工、《特殊支持政策》的80項(xiàng)任務(wù)分工、擬自動(dòng)適用《浦東再出發(fā)若干意見》中的13條政策和臨港新片區(qū)管委會(huì)明確的6項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，共計(jì)177項(xiàng)任務(wù)，目前1/3已經(jīng)完成。
“其余任務(wù)上海市級(jí)部門正和國(guó)家部委積極溝通或抓緊制定細(xì)則，爭(zhēng)取年底前陸續(xù)完成，我們不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷提速。”武偉說。
不僅上海市出臺(tái)的政策，臨港新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。吳群峰說，目前正在對(duì)比臨港新片區(qū)的總體方案與全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案之間的差異。“他們的特殊政策，我們也可以拿來用。”
在招商推介會(huì)上，吳群峰也多次表示，非常歡迎企業(yè)把自己在創(chuàng)新過程中遇到的政策、法律、法規(guī)方面的障礙，各種建議想法告訴相關(guān)部門。“我們來爭(zhēng)取突破，通過各種渠道把大家的想法、建議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”
項(xiàng)目落地加速
自8月20日正式揭牌后，臨港新片區(qū)以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)，努力跑出“臨港加速度”。
在當(dāng)天的招商推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大量的企業(yè)對(duì)臨港表現(xiàn)出了濃厚的興趣。一家來自河北的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，自己特別想了解臨港和臨港的政策。
自8月20日揭牌以來，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在一直在加快導(dǎo)入臨港新片區(qū)。武偉說，目前新片區(qū)已經(jīng)接洽各類項(xiàng)目近500個(gè)，其中70余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已初步具備簽約落地條件，總投資額近1000億元。
獲頒新片區(qū)001號(hào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，主要承擔(dān)臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、功能創(chuàng)新及招商引資等任務(wù)，目前已緊鑼密鼓地開展了建設(shè)規(guī)劃和招商引資工作。
上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理逄淑光說，近期接洽了眾多意向客戶，其中國(guó)泰君安及中銀國(guó)際等企業(yè)均表示計(jì)劃在新片區(qū)開設(shè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，東浩蘭生、深免集團(tuán)以及中國(guó)人壽、中國(guó)郵政等大型國(guó)有企業(yè)也有意開展戰(zhàn)略合作，目前合作內(nèi)容還在洽談過程中。
9月5日，上海自貿(mào)區(qū)基金也已組織了來自集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的科創(chuàng)龍頭企業(yè)參訪了臨港新片區(qū)。
作為全國(guó)首支自貿(mào)區(qū)主題投資基金，上海自貿(mào)區(qū)基金也在加快推進(jìn)設(shè)立運(yùn)作臨港新片區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金等主題基金，聚焦投資集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的科創(chuàng)前沿產(chǎn)業(yè)；同時(shí)圍繞半導(dǎo)體、新材料等重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)設(shè)立行業(yè)基金，助力新片區(qū)在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
上海自貿(mào)區(qū)基金規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)王建勇稱，將充分發(fā)揮臨港新片區(qū)高水平對(duì)外開放的功能政策優(yōu)勢(shì)及自身在跨境投融資方面豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一方面聯(lián)手優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資本，通過在臨港新片區(qū)設(shè)立境外投資平臺(tái)等模式共同開展跨境并購(gòu)?fù)顿Y；另一方面積極與海外大型養(yǎng)老及主權(quán)基金、全球知名的國(guó)際金融資管投資機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，推進(jìn)相關(guān)美元基金在新片區(qū)落地，進(jìn)一步服務(wù)于新片區(qū)和長(zhǎng)三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取成為臨港新片區(qū)跨境投融資等金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新的重要載體之一，充分體現(xiàn)新片區(qū)制度創(chuàng)新與開放格局。
為推動(dòng)項(xiàng)目落地，在行政審批上，新片區(qū)也在努力創(chuàng)造“臨港速度”。比如，上海特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目從簽署項(xiàng)目投資協(xié)議到土地摘牌只用了3個(gè)月，國(guó)產(chǎn)版的Model3也將在年底交付。
“我們?cè)谂Π烟厮估膶徟俣仍诟蟮姆秶鷥?nèi)逐步進(jìn)行推廣。”武偉說，新奧動(dòng)力微型燃?xì)廨啓C(jī)研制項(xiàng)目從摘得土地到取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證，僅用了5天。
據(jù)悉，未來臨港新片區(qū)將針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別舉辦招商推介會(huì)，歡迎全球各地、五湖四海的企業(yè)家和投資者來臨港。
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