中美達成第一階段經貿協議，四大關鍵詞為你解讀
2019-12-14 12:32 來源：新京報
備受中外關注的中美經貿磋商有了重大進展。國務院新聞辦公室于昨日23時舉行新聞發布會，宣布中美雙方已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。國家發展和改革委員會副主任寧吉喆，中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農業農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在新聞發布會上介紹中美經貿磋商有關進展情況，并答記者問。
記者從發布會上獲悉，協議是中美雙方在平等和相互尊重原則基礎上達成的，歷時22個月。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和終端解決、最終條款九個章節。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現加征關稅由升到降的轉變。
雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，并就正式簽署協議的時間、地點、形式等具體安排進行協商。
關于中美雙方下階段磋商，中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷回應說，第二階段磋商將取決于第一階段協議的落實情況。雙方現在剛剛就第一階段協議達成了一致，當務之急是把這份協議簽下來、落實好，后續磋商何時開始，何時進行，目前都有待雙方工作層繼續商量。廖岷表示，隨著雙方達成第一階段協議，美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅，并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度，推動加征關稅的趨勢，從上升趨勢轉向下降趨勢，“這是個承諾，是肯定的”。
關鍵詞1 關稅
美方已承諾加大對中國輸美產品關稅豁免力度
第一階段貿易協議是否包括取消現階段中美雙方已加征的關稅，成為新聞發布會內外高度關注的焦點話題。
中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷回應說，取消關稅是中方在經貿磋商中的核心關切，雙方就此問題達成了一致。
廖岷表示，隨著雙方達成第一階段協議，美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅，并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度，推動加征關稅的趨勢，從上升趨勢轉向下降趨勢，“這是個承諾，是肯定的”。
對于中方關稅的情況，廖岷表示，美方現在已經承諾將取消部分對華產品加征關稅，同時會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度。中方希望美方能夠切實地履行承諾。同時，中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加征關稅的措施。這是雙方在第一階段協議中就關稅問題達成的共識。
關鍵詞2 農產品
擴大從美進口農產品 包括豬肉、禽肉、小麥、玉米等
農業農村部副部長韓俊介紹，實施協議后，中國從美國進口的農產品會大幅度增加。
韓俊說，加入世界貿易組織以來，中國農產品貿易規模持續擴大。2018年，中國農產品貿易額達到了2168.1億美元，進口額為1371億美元，一年增長125億美元，進口額占全球農產品貿易額的1/10。中國現在已經是全球最大的農產品進口國，對優質農產品進口會進一步擴大。
韓俊表示，中國約85%大豆要靠進口，進口的量約9000萬噸。今后將從美國擴大進口一些農產品，包括當前穩定國內市場急需的產品，如豬肉、禽肉等，中國最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。“毫無疑問，這些產品的進口不會對我們的國內農業產生沖擊。”
韓俊說，協議實施以后，中國會從美國進口一部分小麥、玉米，也包括大米。這些年以來，中國每年都從美國進口一些小麥和玉米，但是數量嚴格控制在關稅配額范圍之內，數量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米，主要還是適度調節國內余缺。
韓俊表示，中美同為農業大國，兩國農業的互補性非常強，可以說中美是天然的農業合作伙伴，具有廣闊的合作空間。在經貿摩擦之前的正常年份，中國自美農產品進口一直穩定在很高的規模上。比如，2015年至2017年，每年中國從美國平均進口242億美元農產品。受加征關稅影響，2018年中國自美農產品進口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國自美農產品進口達到104億美元，同比下降了30.8%。
“協議的達成和實施，將會解決兩國在農產品和食品貿易方面存在的一些突出問題，將會消除很多分歧，也會為解決兩國長期關切奠定一個很好的基礎。”韓俊說。
關鍵詞3 水產品
美方積極承諾盡快解除輸美水產品自動扣留
韓俊說，中美第一階段貿易協議《食品和農產品貿易》章節，集中體現了雙方在農業領域的關注。在談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經過反復磋商，美方近期先后公布了允許中國自產熟制禽肉、鲇魚產品輸美的最終規則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鲇魚的三個國家之一。
此外，美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監管通報程序，允許這些產品向美國出口，并在協議中就盡快解除中國輸美水產品自動扣留等作出了積極承諾。
韓俊說，其中有些問題已經談了十多年，終于有了實質性突破，這些成果將會對中國相關產品的輸美產生積極影響，有助于我國農業擴大對美國的出口，為我國農民和產業界爭取到實實在在的利益。
關鍵詞4 知識產權
藥品相關知識產權問題中美雙方深入討論達成共識
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，在知識產權領域，中美雙方就加強知識產權保護進行了深入討論，并在幾個方面達成共識，包括商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒情況、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意注冊，以及加強知識產權司法執行和程序。
王受文說，雙方相向而行所達成的上述共識，符合中方關于加強知識產權保護的改革方向，有利于保護創新，有利于國外知識產權更多地進入中國，符合推動經濟高質量發展的需要。實際上，長期以來，中國政府一直高度重視知識產權保護，我們的知識產權保護水平也在不斷提高，這是我們改革的需要，也是中國經濟自身發展的需要。
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