長三角交通運輸更高質量一體化！建世界級機場群和港口群
2020-04-28 14:39 來源：交通運輸部
國家發展改革委、交通運輸部近日印發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》（下稱《發展規劃》）。《發展規劃》提出，到2025年，以一體化發展為重點，在精準補齊發展短板基礎上，加快構建長三角地區現代化綜合交通運輸體系。到2035年，以更高質量發展為重點，全面建成供需能力精準匹配、服務品質國際一流、資源集約高效利用的長三角地區現代化綜合交通運輸體系。
據交通運輸部介紹，目前，長三角地區一體聯通的綜合交通網絡初步成型。形成了以高速鐵路、高速公路和長江黃金水道為主的多向聯通對外運輸大通道和城際綜合交通網絡，高速鐵路、高速公路和民用機場覆蓋率顯著高于全國平均水平。
同時，上海、南京、杭州等城市間基本實現了城際客運高頻次1-1.5小時快速通達，江海、鐵水等多式聯運積極推進，城際速遞、同城物流等多樣化、專業化物流模式快速發展。
但對標更高質量一體化發展要求，目前長三角地區綜合交通運輸體系一體化發展水平仍待提升。《發展規劃》介紹，目前，長三角地區綜合交通網絡結構性矛盾突出，部分對外和城際通道能力不足。港口、機場分工協作不足，上海國際航運中心現代航運服務功能有待加強。跨地區、跨部門規劃建設運營等統籌協調力度不夠，土地、空域等供需矛盾突出。
其中，在建世界級機場群和港口群方面，《發展規劃》指出：
長三角地區將優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。規劃建設南通新機場，作為上海國際航空樞紐的重要組成部分。研究推動干線鐵路引入杭州、南京、寧波、溫州機場，推動地鐵線路引入合肥機場。
長三角地區機場群重點工程將包括：新建嘉興、麗水、蕪湖宣城、亳州、蚌埠、宿州、滁州等機場，研究論證金寨機場等建設。推進實施上海浦東、南京、無錫、杭州、寧波、溫州、臺州、舟山、合肥等機場改擴建工程。推動大場機場遷建。遷建連云港等機場。研究遷建義烏機場的必要性。
依托上海國際航運中心建設，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，建設蘇州（太倉）港作為上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發展近洋航線集裝箱運輸。推進安徽、江蘇港口資源整合。
一是優化區域港口功能布局。推動港航資源整合，健全一體化發展機制，布局形成以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州、蘇州、鎮江、蕪湖、南通、徐州、無錫、淮安、連云港、溫州、嘉興內河、湖州、合肥、馬鞍山、安慶為骨干，其他港口共同發展的總體格局。加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發合作。上海港以集裝箱干線運輸、集裝箱江海聯運、郵輪運輸、高端航運服務為重點，打造智慧高效的集裝箱樞紐港、國際一流的郵輪母港。寧波舟山港以大宗能源、原材料中轉運輸及對應的江海聯運服務為重點，強化集裝箱樞紐港功能，集聚海事和航運服務高端要素。推進上海港、寧波—舟山港和蘇州港集裝箱運輸優化發展。在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，依托上海國際航運中心建設，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，建設蘇州(太倉)港作為上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港，發展近洋航線集裝箱運輸。加強沿海、沿江港口江海聯運合作與聯動發展，鼓勵各港口集團采取交叉持股等方式強化合作，推動長三角地區港口協同發展。深入推進安徽、江蘇港口資源整合。完善港口集疏運網絡，推進重點港區疏港鐵路規劃建設，結合實際向堆場、碼頭前沿延伸，實現鐵水聯運無縫銜接。
二是協調推動江海河聯運發展。高品質推進舟山江海聯運服務中心建設，構建國際一流的江海河聯運樞紐港、航運服務基地和國際大宗商品儲運加工交易基地。依托長江南京以下12.5米深水航道，優化整合長江南京以下江海聯運港區布局和功能，推進南京區域性航運中心建設。有序推動南通通州灣港區江海航運發展，構建分工協作、運轉高效的干散貨江海聯運系統和集裝箱、干散貨江海直達系統。加強安徽、江蘇沿江港口江海直達、江海聯運相關碼頭技術改造和錨地建設，有序整合蕪湖、馬鞍山港口資源，提升江海聯運中轉功能。加快建設連云港亞歐陸海聯運通道、淮河出海通道。加強內河高等級航道網建設，推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網集裝箱運輸通道建設，提高集裝箱水水聯運比重。
三是協同提升航運服務功能。大力發展航運金融、航運信息、航運交易、海事仲裁等現代高端航運服務業，全面提升全球航運資源組織配置能力。依托上海自由貿易試驗區新片區，提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。進一步完善啟運港退稅相關政策，優化監管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，依托上海自由貿易試驗區新片區，研究在對等原則下外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。
《規劃》同時明確了長三角地區港航一體化重點工程。包括加快推進小洋山北側開發建設(含集裝箱江海聯運碼頭工程等)，實施溫州港樂清灣港區C區一期工程、太倉港區集裝箱四期工程、連云港港盛虹煉化一體化項目配套碼頭工程、徐圩港區一港池二期工程、二港池多用途泊位一期工程、南通港通海港區碼頭一期工程、南通港通州灣港區碼頭及配套工程、洋口港區LNG專用碼頭工程、上海第二液化天然氣站等項目;實施連云港港30萬噸級航道二期工程、南通港通州灣港區網倉洪和小廟洪進港航道工程、鹽城港響水港區灌河口5萬噸級航道工程等沿海港口進港航道工程。
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