到2025年，交通運輸高質量發展的制度體系基本形成
2020-10-27 17:00 來源：交通運輸部
治理體系和治理能力是一個行業制度和制度執行能力的集中體現。近日，交通運輸部發布《關于推進交通運輸治理體系和治理能力現代化若干問題的意見》（簡稱《意見》），到2025年，交通運輸高質量發展的制度體系基本形成，行業現代治理能力和治理效能明顯提升，有力支撐交通強國建設，服務現代化經濟體系建設和民生改善的作用更加突出。
《意見》明確了推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的總體要求和目標，要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的交通運輸制度體系，完善跨領域、網絡化、全流程的交通運輸現代治理模式，提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，為形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，把制度優勢更好轉化為行業治理效能。力爭到新中國成立一百年時，全面實現交通運輸治理體系和治理能力現代化，行業制度更加鞏固、優越性充分展現，有力支撐全面建成交通強國，適應社會主義現代化強國建設需要。
《意見》圍繞建立完善交通運輸法治體系、行政管理體系、治理體系、社會協同共治體系，建立健全交通基礎設施高質量發展政策體系、交通出行保障政策體系、現代物流供應鏈體系、交通運輸安全與應急管理體系、科技創新體系、綠色發展體系、開放合作體系、人才體系以及堅持和加強黨對交通運輸治理現代化的領導等13個重點方向，提出了42項支持政策，其中完善綜合交通運輸管理體制機制、創新運輸組織模式等多個方面涉及水運行業。
《意見》要求，健全綜合交通法規體系，推動制定《交通運輸法》，加快鐵路、公路、水路、民航、郵政等領域“龍頭法”和相應配套法規制修訂，加強不同運輸方式、不同層級法規制度立改廢釋，推動形成系統完備、相互銜接的綜合交通法規體系。在完善交通運輸行政管理體系方面，健全海事、救撈、長航、珠航等管理體制及其與地方交通運輸部門協作機制，穩定鐵路建設基金、車購稅、成品油稅費改革新增收入、港建費、民航發展基金等交通發展專項資金政策，鼓勵社會資本設立多式聯運等產業投資基金。
《意見》高度重視完善交通運輸應急管理體系。研究建立綜合交通應急管理體制，優化海上搜救、重大海上溢油、突發公共衛生事件等應急處置部際、部省、區域、軍地協同聯動機制。推進現代化專業救撈體系建設，提升應急救援能力，加強應急救助搶險打撈專業裝備、設施、隊伍建設，在飽和潛水、大深度沉船打撈等關鍵核心技術上不斷突破。健全社會力量參與交通運輸應急處置工作機制，完善應急征用補償機制。
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