自貿港封關運作“時間表”已出，海南備考沖刺
2021-01-25 13:32 來源：第一財經
1月24日，海南省代省長馮飛在海南省六屆人大四次會議上作《政府工作報告》時表示，“十四五”時期海南將初步建成自由貿易港政策制度體系。完成自由貿易港第一階段制度安排有關任務，爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。
對此，海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒說，這就意味著，海南要在2023年做好封關前各項“硬核”準備，2024年做好各項“軟環境”準備。
“2023年做好各項‘硬核’準備，包括出入口岸和電子圍網等主要硬件設施，還要開展出入管理、信息管理等軟件設施準備等工作，這都需要打好提前量和做好周密的準備。”劉鋒說，“打個簡單的比方，如果把‘封關運作’比作一場考試，那么海南作為考生積極應考，相當于在考鈴響前把‘規定題’全部做完，但是能不能‘提前交卷’，這就看主考官的決斷了。”
根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將在2025年前適時啟動全島封關運作。
馮飛介紹，2021年海南將加緊封關準備研究。重點研究“二線”管理制度安排和管理方式方法。完成社會管理信息化平臺建設階段性目標，健全免簽入境人員在瓊全程動態服務管理機制，常態化運行瓊粵桂反走私聯防聯控機制。建立對接國際高水平經貿規則的監管制度。完成自由貿易港口岸布局規劃，啟動口岸建設和升級改造。實質運行非設關地綜合執法點。加快三亞海關監管隔離區建設。推進新海港綜合交通樞紐等硬件設施建設。
在此之前，海南省委書記沈曉明表示，今年海南抓緊研究封關的各項準備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念，爭取2023年底前具備封關的硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點，做到既能管住、又不管死，既方便與國際市場的聯通、又保持與國內市場的聯通。
根據《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施、監管設施，在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。
所謂的“二線”，指的是和國內的連通，“二線”管住表明以后海南自貿港和國內的連通是有管理的連通。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。
“一線”指的是海南自貿港與全世界的連通，“一線”放開就意味著和全世界的連通更加順暢。
海南將通過海南自貿港的建設進一步加強自貿港和內地和世界的聯絡。“我們希望‘一線’放開，但又不國門洞開。海南自由貿易港最重要的優勢在于背靠巨大的國內大市場。”沈曉明在上述媒體專訪中說，“‘二線’要管住，但是不能管死，使得海南自由貿易港能夠成為國內循環與國際循環的交匯點，能夠在配置全球資源當中成為一個重要的節點。”
目前，海南洋浦經濟開發區作為承接自貿港政策的先行區、示范區，對進出洋浦保稅港區的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，已率先試行“一線”放開、“二線”管住的進出境管理制度。
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