全國第16個國家級新區哈爾濱新區探索老工業基地轉型
2015-12-23 11:11 來源：一財網
國務院日前批復同意設立哈爾濱新區，這是東北第二個國家級新區，是全國第16個國家級新區。
哈爾濱新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部分區域，規劃面積493平方公里。哈爾濱新區區位條件優越、科技和產業基礎比較雄厚、生態環境優良、對俄合作歷史悠久、戰略地位重要。
國務院在《批復》指出，要把建設好哈爾濱新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業基地轉型發展的新路徑，為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。
哈爾濱新區也是我國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區和最北部的國家級新區。《批復》指出，要努力把哈爾濱新區建設成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區。
黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁對媒體分析，哈爾濱新區成為“中俄全面合作重要承載區”，是要把現有的對俄貿易資源全面升級，包括對俄商貿、物流、醫療、培訓、展覽、文化和科技等領域的承載功能，在新區中“立體式”體現。
在產業方面，哈爾濱新區將重點發展高端裝備、綠色食品、新一代信息技術等千億級產業集群，培育發展生物醫藥、新材料、節能環保產業，加快發展金融商務等現代服務業和戰略性新興產業，提升產業國際競爭力。
哈爾濱新區也是今年國務院批準設立的第5個國家級新區。哈爾濱新區設立后，中國國家級新區擴容至16個，此前的15個分別是，上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣東南沙新區、陜西西咸新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區、四川天府新區、湖南湘江新區、南京江北新區、福州新區、云南滇中新區。
我國自1992年10月設立第一個國家級新區——上海浦東新區以來，到2012年10月之前的20年之內，一共批復了6個國家級新區。近年來，各地掀起申報國家級新區的熱潮。除了目前已經正式獲批的16個國家級新區，還有不少城市提出要打造國家級新區，包括江西昌九新區、武漢新區、鄭州鄭東新區、烏魯木齊新區、石家莊正定新區、沈陽沈北新區等。
盡管目前的國家級新區政策含金量已經非常小，尤其是地方政府最為在意的財稅政策優惠方面幾乎沒有，但這頂“帽子”仍具有重要的意義。廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎對《第一財經日報》分析，晉升為國家級新區，意味著地方的改革探索獲得國家認可，并可以通過體制機制改革形成自身的優勢。
今年9月，國家發改委發布了我國首個《國家級新區發展報告(2015)》指出，經過20多年建設發展，國家級新區在創新體制機制、帶動區域經濟發展、擴大開放合作、優化空間格局、改善民生福祉等方面取得了顯著成就。例如，截至2014年底，全國11個國家級新區經濟總量大幅增長，經濟增速普遍快于所在省區市及全國平均水平。（林小昭）
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