20年首次！美國2021年海運改革法有望解港口擁堵難題
2021-12-10 14:30 來源：國際船舶網
美國眾議院通過的最新法案為美國國際海運法20多年來首次進行重大更新,有望化解美國港口面臨的裝卸瓶頸,改善供應鏈堵塞、進出口受阻的問題。
據FreightWaves等外媒消息,美國眾議院8日以364張贊成票對60張反對票,順利通過《2021年海運改革法》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)。這份由兩黨共同擬定的法案接下來將交由參議院審核。
共同支持法案的加州民主黨眾議員John Garamendi通過聲明表示,這是自1998年以來,聯邦海事委員會(Federal Maritime Commission,FMC)首度被賦予全新工具,能用來保護出口商、進口商及消費者免于不公平措施的傷害。
美國部分港口尤其是西岸的洛杉磯港、長灘港陷入擁堵,不但讓集裝箱閑置,還導致跨太平洋海運費率居高不下。美國國家零售業聯盟(NRF)12月7日曾發函呼吁議員們通過上述改革法,直言供應鏈干擾導致零售商無法如期搬運、收取貨物,可能會衝擊許多業者的年底銷售旺季。
據了解,《2021年海運改革法案》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)是由美國國會眾議員約翰-加拉門迪(John Garamendi)領頭提出。該法案規定了對海運承運人服務合同的最低要求,并將監管程序中的舉證責任從托運人轉移到集裝箱公司。它還規定“互惠貿易”是聯邦海事委員會(FMC)任務的一部分,包括規定:如果集裝箱能夠在合理的時間范圍內安全裝載,海運公司不能拒絕出口貨物。
除了上述變革外,法案還賦予美國聯邦海事委員會(FMC)其他新的權力:包括:海上公共運送人或港務營運商須確定,任何延滯費與留滯費(demurrage & detention,簡稱D&D)都符合FMC規定,否則將面臨懲罰。如果港務營運商的延滯費與留滯費是依據國家的公共港口關稅設立,則具有限豁免權。將FMC對海運法延滯費及留滯費的解釋正式編入法案,航運商有義務遵守符合公眾利益的最低服務標準,新標準由FMC來決定。航運商或港務營運商須將所有延滯費與留滯費的發票紀錄保留至少5年,并在接獲要求時將記錄提供給FMC或接受發票的一方。
除此之外,上述法案還允許第三方挑戰FMC申訴中提到的反競爭協議,并建立新的延滯費與留滯費申訴流程,賦予FMC更為主動的調查角色。
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