海洋經濟駛入深度調整期 機遇與挑戰并存
2016-01-14 11:53 來源：經濟日報
日前，國家發展改革委、國家海洋局聯合發布《中國海洋經濟發展報告2015》。報告顯示，隨著國家總體規劃布局以及沿海地區區域經濟發展的實施，發展海洋經濟已經成為轉變經濟發展方式和產業結構升級的重要內容和保障。
三次產業亮點紛呈
細數近年來我國藍色經濟發展狀況令人欣喜，在世界經濟持續低迷和國內增速放緩的大環境下，我國海洋經濟在“十二五”期間繼續保持總體平穩增長勢頭。
2011年至2014年間，我國海洋生產總值的增速逐年下降，2011年為10.0%，2012年為8.1%，2013年為7.7%，2014年為7.7%；海洋生產總值占國內生產總值比重始終保持在9.3%以上。海洋經濟三次產業結構由2010年的5.1∶47.8∶47.1，調整為2014年的5.4∶45.1∶49.5，三次產業結構進一步優化。
值得關注的是，海洋新興產業顯示出驚人的成長性。“十二五”前四年，海洋戰略性新興產業年均增速達到15%以上，遠高于海洋產業年均增速11.7%的水平。海洋工程裝備制造業迅速崛起，2014年我國海工裝備新承接訂單147.6億美元，世界市場份額位居世界第一；海水利用產業化進程進一步加快，“十二五”前四年，全國海水淡化日處理能力提高了33.1萬噸；海洋生物醫藥產業規模迅速擴大，2011年-2014年產業增加值年均增速達到19.6%。海上風電快速發展，2011年-2014年海洋電力業增加值年均增速達到25.3%。
國家海洋局戰略規劃與經濟司司長張占海表示，海洋船舶工業在“十二五”期間一度下滑，但骨干造船企業主動適應國際船舶技術和產業發展新趨勢，大力發展技術含量高、市場潛力大的綠色環保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，沿海各地、各船舶集團積極開展造船產能清理工作，淘汰產能近千萬噸。2014年，經過深度調整的海洋船舶工業終于止跌回升，全年我國造船三大指標市場份額繼續保持世界領先。
優化布局示范引領
“十二五”以來，通過充分發揮環渤海、長三角和珠三角3個經濟區的引領作用，我國積極推進形成了北部、東部、南部三個海洋經濟區。
自2011年起國務院先后批復了山東、浙江、廣東、福建和天津等5個省市海洋經濟試點的發展規劃?！昂Ｑ缶謺l改委對試點工作進行了階段性評估，發現試點地區的海洋經濟輻射帶動能力進一步增強，重點領域的先行先試取得了良好的效果?！眹液Ｑ缶謶鹇砸巹澟c經濟司副司長沈君說。
試點城市發展海洋經濟各出奇招。沈君介紹，山東形成了主流業務收入超過100億元的海洋優勢產業集群21個，特別是建成了國家級海洋科技平臺以及一批中小型的海洋教育實驗基地；浙江在海陸聯動的港口集疏網絡體系建設方面發展很快，寧波海洋生態科技園、浙江大學海洋生態學院等一批涉?？平袒睾推脚_在加快建設中；廣東啟動建設國內首個海洋天然產物化合物庫公共服務平臺，形成以大型龍頭企業為重點、規模超百億元的海洋工程裝備產業集群，南海資源保護開發能力不斷提升；福建突出海峽海灣海島資源的科學開發利用為重點，積極推動海洋資源市場化配置；天津以科技興海、海洋經濟綠色低碳循環發展為重點，海水利用業技術和能力全國領先，海水淡化裝機規模達到31.6萬噸/日，占全國41%。
“試點地區海洋經濟的總量在國民經濟的比重比試點前增加了2.2個百分點，顯示海洋經濟發展要素在向試點地區集聚，也體現了試點地區對沿海乃至全國的輻射作用?！鄙蚓f，“‘十三五’時期，為了更高效推進試點工作，正在考慮研究做出一些調整。‘十二五’期間是以省或直轄市為區域范圍做的試點，‘十三五’的試點單元可能會縮小，可能會以市、縣或者典型的特色產業園區等為單元做好頂層設計，同時對于各個試點單元的試點重點領域和任務將有錯位和互補的設計過程”。
把握機遇迎接挑戰
隨著“21世紀海上絲綢之路”戰略的實施，以及“一帶一路”愿景行動開展，“十三五”關于拓展藍色經濟空間將有新的部署。我國海洋經濟的發展既面臨前所未有的機遇，同時也遇到了不小的挑戰。
“經濟全球化不斷深入，國際產業分工不斷轉移，中國的市場份額也在不斷增加。我國與周邊國家在基礎設施建設、經貿合作、金融合作等方面正積極推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，對外合作不斷拓展?！眹液Ｑ笮畔⒅行难芯繂T王曉惠說。
“當前，我國同韓國、新西蘭等國家雙邊自貿談判取得突破，中日韓自貿協定、中國-東盟自貿協定等多邊貿易協議進一步深化，為海洋經濟‘走出去’，在更廣范圍、更大規模、更深層次上參與國際合作與競爭提供了良好條件。”王曉惠說。
此外，報告指出，近年來，科學技術水平和成果轉化實現了飛躍發展，制造業實力顯著增強，服務業增長勢頭明顯，國內需求市場潛力巨大，為推動我國在全球產業分工格局中實現產業價值鏈由低端向高端轉變，加速海洋產業轉型升級提供了基礎和動力。而我國綜合國力增強， “一帶一路”、京津冀協同發展等一系列國家重大戰略實施，讓海洋經濟面臨前所未有的機遇期。
另一方面，不可忽視的是，受全球金融危機影響，全球經濟發展和市場需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護主義抬頭，而能源資源競爭的不斷加劇，讓圍繞海洋資源的權益爭奪愈演愈烈。
同時，海洋生態環境約束日益顯現，全球氣候變化與海洋災害的問題也日益突出，而保障我國海洋經濟發展的體制機制尚不完善，資源與生態環境約束加劇，這仍然制約著我國海洋經濟的發展。
“2012年以后，我國海洋經濟由高速增長期進入深度調整期，未來海洋經濟結構調整力度將進一步加大，重點改造提升海洋傳統產業、培育壯大海洋新興產業、積極發展海洋服務業，提高產業增長質量，實現協調發展。”張占海說。
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