交通運(yùn)輸部：一季度完成交通固定資產(chǎn)投資7205億元
2023-04-27 16:52 來源：交通運(yùn)輸部
4月27日，交通運(yùn)輸部召開4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人舒馳主持。
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰在會(huì)上表示，一季度，完成交通固定資產(chǎn)投資7205億元，同比增長(zhǎng)13.3%，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸擴(kuò)投資“開門紅”，為確保完成全年投資目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供了有力服務(wù)支撐。
2023年多個(gè)省份預(yù)期交通投資規(guī)模均超過3000億元，交通投資穩(wěn)中有進(jìn)。川藏鐵路、廣東黃茅?？绾Ｍǖ?、新疆烏尉高速天山勝利隧道、西部陸海新通道平陸運(yùn)河、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，滬武高速江蘇太倉至常州段改擴(kuò)建工程、海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、福州港江陰港區(qū)自動(dòng)化碼頭工程等項(xiàng)目順利開工，一大批交通重大項(xiàng)目正有序推進(jìn)。
下一步，我們將在保持投資規(guī)?；A(chǔ)上，堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大交通有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中切實(shí)發(fā)揮交通投資的重要作用。
對(duì)于《關(guān)于加快沿海和內(nèi)河港口碼頭改建擴(kuò)建工作的通知》有關(guān)情況，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)鄭清秀表示，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加快沿海和內(nèi)河港口碼頭改建擴(kuò)建工作的通知》，積極推進(jìn)港口碼頭改建擴(kuò)建工作。
一是以改建擴(kuò)建方式加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。二是為擴(kuò)大水運(yùn)領(lǐng)域有效投資，通過積極優(yōu)化改建擴(kuò)建項(xiàng)目程序要求，強(qiáng)化政策保障等推動(dòng)加快改建擴(kuò)建項(xiàng)目落地實(shí)施，為做好交通運(yùn)輸擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐。三是為落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在基本不新占或少量新增岸線、水域、土地等資源的情況下，充分利用現(xiàn)有港口碼頭資源，提升港口碼頭服務(wù)能力。
關(guān)于各地正在加快推進(jìn)交通重大工程建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰表示，一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)實(shí)施《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，部署“現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”等十大行動(dòng)，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，推動(dòng)各方式基礎(chǔ)設(shè)施一體化融合銜接，推進(jìn)重大工程建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是強(qiáng)化政策支持。印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)公路項(xiàng)目復(fù)工開工和建設(shè)實(shí)施有關(guān)工作通知》，指導(dǎo)各地加大在建和新開工重點(diǎn)公路項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)力度。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)通知，部署加快推進(jìn)碼頭改擴(kuò)建工作。聯(lián)合中國人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》，加大政策性開發(fā)性金融工具投資交通物流項(xiàng)目的配套融資支持力度。加快項(xiàng)目前期工作、港口深水岸線審批，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開。三是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。組織開展川藏鐵路配套公路、國家公路省際瓶頸路段等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，建立清單臺(tái)賬，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，定期督促出疆入藏、沿江沿海沿邊、平陸運(yùn)河、小洋山北側(cè)集裝箱碼頭等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大交通有效投資，加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力服務(wù)支撐。
《關(guān)于加快沿海和內(nèi)河港口碼頭改建擴(kuò)建工作的通知》中對(duì)碼頭改建擴(kuò)建主要有哪些支持政策？交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)鄭清秀表示，《通知》主要從建設(shè)程序、支持政策和要素保障等方面對(duì)碼頭改建擴(kuò)建給予支持。
在建設(shè)程序方面，針對(duì)碼頭改建擴(kuò)建工程的特點(diǎn)，明確了項(xiàng)目在立項(xiàng)辦理、設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等主要建設(shè)程序方面可簡(jiǎn)化、優(yōu)化的具體措施，包括有關(guān)部門加快辦理審批、合理簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）前置條件，對(duì)簡(jiǎn)單項(xiàng)目合并辦理初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)第三方技術(shù)審查咨詢等。
在支持政策和要素保障方面，我部和相關(guān)部委高度重視、積極推動(dòng)碼頭改建擴(kuò)建政策和要素保障，提出了加大用地用海保障、加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批政策支持、加快水土保持和洪評(píng)審批政策支持、加快航評(píng)審核政策支持、加強(qiáng)資金保障等舉措。具體支持政策包括：
一是加快審批辦理或納入綠色通道。各部門均明確了依法加快審批辦理或納入綠色通道的支持政策。二是合理界定審批類別。明確符合條件的采用重力式碼頭等非透水結(jié)構(gòu)的改建擴(kuò)建項(xiàng)目，按構(gòu)筑物用海方式辦理；建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)按照工程內(nèi)容確定審批類別辦理。三是突出審核重點(diǎn)。明確了用海、環(huán)評(píng)等聚焦改建擴(kuò)建部分，不延伸至原工程內(nèi)容或不累加原工程規(guī)模的情形。四是優(yōu)化審批流程。明確了可不開展環(huán)評(píng)、洪評(píng)、水土保持審批的情形，可不重新辦理航評(píng)、用海、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的情形，以及水土保持實(shí)行告知承諾制的范圍等。五是加強(qiáng)資金保障。提出了鼓勵(lì)項(xiàng)目單位積極利用國家政策性開發(fā)性銀行等提供的多樣化、差異化金融服務(wù)，支持通過盤活存量資產(chǎn)、專項(xiàng)債、企業(yè)信用類債券等用于碼頭改建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》有哪些重點(diǎn)？交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蘇杰表示，在目標(biāo)方面，《五年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了階段性行動(dòng)目標(biāo)，并聚焦“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”提出了具體目標(biāo)和定量指標(biāo)。比如，一流設(shè)施方面，提出到2027年“綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能持續(xù)優(yōu)化，系統(tǒng)集成水平有效提升”，并提出了“全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到17萬公里左右，國家高速公路里程達(dá)到約13萬公里，普通國道里程約27萬公里，國家高等級(jí)航道里程達(dá)到約1.9萬公里，民用頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量約280個(gè)”等定量指標(biāo)。
在具體行動(dòng)方面，《五年行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大部署，突出與“兩個(gè)綱要”重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，突出與“十四五”“十五五”兩個(gè)五年規(guī)劃做好銜接，在此基礎(chǔ)上提出了十大行動(dòng)，包括：現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升、交通運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)強(qiáng)化、開放合作提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、深化改革提升管理能力、加強(qiáng)黨的建設(shè)等。每項(xiàng)行動(dòng)包含若干具體任務(wù)，共計(jì)53項(xiàng)任務(wù)。
總體來看，《五年行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來五年加快建設(shè)交通強(qiáng)國的思路目標(biāo)和行動(dòng)任務(wù)，對(duì)于行業(yè)上下全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國具有重要指導(dǎo)作用。
《五年行動(dòng)計(jì)劃》中提到“現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”主要提出3方面任務(wù)：
一是突出完善交通網(wǎng)，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能。提出以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)布局。五年內(nèi)，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除；新增國家高速公路約1.1萬公里，“71118”主線總體貫通，新增普通國道約1萬公里；新增國家高等級(jí)航道約3000公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)25個(gè)左右；郵政快遞干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。
二是突出樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成。提出加快建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國際性綜合交通樞紐集群以及20個(gè)左右國際性樞紐城市、80個(gè)左右全國性樞紐城市；建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐，新建重點(diǎn)樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)，樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超過80%；深入實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持一批綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)；基本建成5個(gè)全球性國際郵政快遞樞紐集群。
三是突出交通重大工程，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)。提出協(xié)調(diào)推進(jìn)沿江、沿海高鐵缺失段等鐵路建設(shè)；實(shí)施京滬、京港澳等國家高速公路主線擴(kuò)容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程；加快推進(jìn)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、平陸運(yùn)河等建設(shè)；實(shí)施廣州、西安等國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)和太原、福州等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)呼和浩特、廈門、大連新機(jī)場(chǎng)；建設(shè)和改造南京、南昌等郵件處理中心和國際郵件互換局（交換站）。
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