廣東加快編制《廣東省港口布局規(guī)劃》 明確各港口定位
2019-04-01 14:59 來源：中港網(wǎng)
廣東省人民政府官網(wǎng)近日公布《廣東省推進運輸結構調整實施方案》(粵府辦〔2019〕8號，以下簡稱《方案》)，《方案》明確提出優(yōu)化區(qū)域港口群布局，加快推進《廣東省港口布局規(guī)劃》的編制工作，到2020年，廣東省港口貨物吞吐量達22億噸，其中集裝箱吞吐量達到6800萬標箱。
《方案》提出，力爭通過三年左右的集中攻堅，實現(xiàn)運輸結構明顯優(yōu)化，水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，至2020年，水運優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全省水路貨物運輸量年均增速達到6%；全省鐵路貨物發(fā)送量達到9960萬噸，較2017年增長15%以上；多式聯(lián)運貨運量增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，達到45萬TEU，較2017年翻一番；全社會公路貨運分擔率呈明顯下降態(tài)勢。
《方案》主要包括五大方面的任務，包括升級水運系統(tǒng)、提升鐵路運能、發(fā)展多式聯(lián)運、推進綠色配送、加強貨運治理等。其中，在升級水運系統(tǒng)方面：
首先，優(yōu)化區(qū)域港口群布局。《方案》提出優(yōu)化全省港口功能布局，加快推進《廣東省港口布局規(guī)劃》的編制工作。鞏固和提升廣州港作為內(nèi)外貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車滾裝運輸樞紐港，深圳港作為全國外貿(mào)集裝箱干線港，珠海港作為煤炭中轉港和外貿(mào)進口鐵礦石接卸港，汕頭港作為粵東區(qū)域集裝箱和煤炭中轉運輸?shù)墓参锪鳂屑~港，惠州港、揭陽港作為外貿(mào)進口原油接卸港，佛山港作為粵港澳大灣區(qū)主要集裝箱喂給港，東莞港作為內(nèi)貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車滾裝運輸樞紐港，湛江港作為外貿(mào)進口原油及鐵礦石接卸港，茂名港作為承擔煤炭、原油等大宗散貨運輸?shù)木C合性港口，肇慶港作為珠三角連接大西南地區(qū)的水運集散中心，清遠港作為大宗貨物水路運輸集散港的作用。穩(wěn)步推進沿海港口主要港區(qū)大型化、專業(yè)化碼頭建設和改造升級，推進內(nèi)河港口規(guī)模化、集約化建設，統(tǒng)籌推進進港航道和公共錨地等港口公共基礎設施建設，提升港口基礎設施服務能力和綜合運輸效率。
其次，完善內(nèi)河航運基礎設施網(wǎng)絡。加快出臺《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃(2019-2035年)》，統(tǒng)籌利用航道資源，提升內(nèi)河水運系統(tǒng)航運能力。打造干支聯(lián)動、高效暢通的內(nèi)河水運體系，加快落實西江、北江等航道擴能升級建設方案，開展西伶通道、龍穴南水道、泥灣門至雞啼門水道、江門崖門萬噸級航道整治工程，推進東江航道盡快恢復通航。至2020年全面建成西江干流及珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)，全省高等級(三級以上)航道里程達1400公里。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口布局，有序推進西江、北江沿線港口開發(fā)建設，提升內(nèi)河港口裝卸設施專業(yè)化水平，加強佛山、肇慶兩個重要港口以及韶關、清遠、云浮等大宗物資主要集散地內(nèi)河港口建設。強化珠三角、粵東、粵西區(qū)域航道和船閘通航統(tǒng)一管理，提高航道通行效率。
再次，加快集疏港鐵路專用線建設。加強港口集疏運基礎設施建設，推進鐵路專用線直達堆場、碼頭，完善鐵水聯(lián)運配套設施。重點推進廣州南沙港疏港鐵路、汕頭廣澳疏港鐵路、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路、平南鐵路改造、平鹽鐵路改造、珠海高欄港疏港鐵路二期等項目，加快構建廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海五個主要港口的鐵路集疏運網(wǎng)絡。結合港口建設及貨物運輸需求，適時推進梅州(大埔)至潮州港疏港鐵路、揭陽港疏港鐵路、云浮新港支線、肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)支線項目建設。
同時，鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移。進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，嚴格執(zhí)行港口收費計費辦法，不得違規(guī)加收任何價外費用。優(yōu)化港口收費制度，鼓勵各港口實施降低煤炭、礦石等大宗貨物港口作業(yè)費用。加大柴油貨車大宗貨物集疏港運輸管控力度，引導重點港口大宗物資運輸采用鐵路、水運等綠色高效運輸方式，對鐵水聯(lián)運船舶實施優(yōu)先靠港政策，力爭鐵水聯(lián)運運量年均增長15%。總結大宗貨物綠色運輸北江示范工程經(jīng)驗，引導北江、西江、珠江干線沿岸大宗貨物運輸宜水則水，推進水運業(yè)務發(fā)展。
另外，大力推進江海聯(lián)運發(fā)展。積極推動廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等港口江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施的技術改造。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，協(xié)調外貿(mào)集裝箱航線與內(nèi)河水運實現(xiàn)運輸聯(lián)動。積極推動南沙多式聯(lián)運中心建設，支持內(nèi)河駁運航線班輪化，進一步拓展駁船運輸網(wǎng)絡，打造精品駁運航線，鼓勵“穿梭巴士”“駁船聯(lián)盟”等發(fā)展模式，構建珠江、西江流域江海聯(lián)運網(wǎng)絡。推進江海聯(lián)運信息化建設，研究江海聯(lián)運配套技術，制定江海聯(lián)運標準和服務規(guī)范。
《方案》還要求積極推進內(nèi)陸無水港建設。拓展港口腹地范圍，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強對內(nèi)陸無水港建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點支持具備鐵路運輸條件的大型公共無水港項目，依托成都、昆明、重慶鐵路集裝箱中心站建設無水港，與廣東省沿海港口開行集裝箱班列。鼓勵鐵路、港口、航運、公路等企業(yè)合作建設內(nèi)陸無水港，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點。研究出臺內(nèi)陸無水港建設與運營的相關地方標準和規(guī)范，切實提高無水港轉運分撥、物流集聚等核心功能。
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