浙江未來5年爭四個一流 打造一流港口運營集團
2016-04-12 10:53 來源：浙江日報
浙江省政府常務會議日前審議并原則通過了海洋港口發展“十三五”規劃，提出全力打造全國海洋港口發展先行區。作為浙江首個亮相的“十三五”重點專項規劃——《浙江省海洋港口發展“十三五”規劃》是如何描摹浙江海洋港口發展新愿景的？全國海洋港口發展先行區又將如何打造？
統籌規劃推動新發展
“這是第一次將海洋經濟和港口建設發展統籌起來考慮的規劃。”省海港委相關負責人說。
海洋經濟和港口建設發展緊密關聯、互為依托，港口經濟是海洋經濟發展的核心支撐，海洋經濟發展也能更好地促進港口經濟的發展。因此在具體的規劃內容中，要兼顧港口建設與海洋經濟發展的關系。
省海港委相關負責人介紹，鑒于國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》期限到2020年，在編制海洋港口發展“十三五”規劃時，兼顧海洋經濟與港口經濟兩個方面的內容，把主要內容放在港口建設與發展上，并以此來推動海洋經濟的提升發展。
統籌規劃全省沿海港口的建設與發展，是這個規劃的又一亮點。
省海港委相關負責人介紹，規劃根據全省海洋港口一體化發展的決策部署，按照全省港口規劃、建設、管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網”，港口岸線、航道、錨地資源開發保護“一張圖”的總體要求，提出積極推進形成以寧波舟山港為主體、以浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口為兩翼、聯動發展義烏國際陸港及其他內河港口的“一體兩翼多聯”的全省港口發展格局，全面提升全省港口整體實力。對寧波舟山港現有19個港區，劃分為重點發展港區、優化發展港區、特色發展港區等三類，合理推進建設與發展，同時推進大宗商品泊位區向北部集聚、集裝箱泊位區向南部集聚。
創新機制增加新動力
海洋是浙江經濟社會發展的優勢所在、潛力所在、希望所在。沿海港口是海洋經濟發展的龍頭，也是我省參與實施“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的核心載體。“十三五”期間要更好更快促進浙江海洋港口發展，創新驅動，爭當全國海洋港口發展先行區是重中之重。
2015年8月，省委、省政府根據習近平總書記在浙江考察調研時的重要講話精神,結合我省海洋港口發展實際，整合統一全省沿海港口及有關資源和平臺，在全國率先組建了省一級的海洋港口發展委員會及省海港投資運營集團有限公司，加快海洋港口經濟一體化、協同化發展，拉開了浙江海洋經濟與港口經濟新一輪發展的序幕。
“十三五”期間，體制機制創新將給浙江海洋港口建設發展增加新動力。
創新資源整合機制，包括創新港口一體化發展機制，建立全省沿海港口、內河(陸)港口協同發展機制；創新省級港口岸線資源統籌管控機制，適時設立港口岸線等岸線資源收儲機構。
創新項目建設機制，包括創新項目推進機制，建立健全海洋港口重大項目聯合審批機制；創新項目融資機制，拓展重大海洋港口項目的多種投融資方式。
創新投資運營機制，包括創新投資建設機制，積極發揮省海港集團省級海洋資源開發投融資主平臺作用；創新運營服務機制，發揮寧波舟山港集團港口產業一體化、規模化、集約化運營優勢，打造全球一流港口運營商和物流服務商。
創新開放合作機制，包括加強內聯合作，加強省內沿海港口的整合與合作分工，優化與內河港、陸港的聯動發展，加快與沿長江經濟帶內河港口的聯盟建設；加強外擴合作，加強寧波舟山港與國際港口的交流合作，積極參與海上絲綢之路沿線國家港口城市的港口基礎設施、物流園區和臨港產業投資。
創新口岸監管機制，包括推進口岸監管一體化，優化通關、通檢手續辦理流程，簡化轉關手續，擴大轉檢范圍；推進口岸服務便利化，在工作機制上實現“關關”“檢檢”“關檢”無縫對接。
同時，要把寧波舟山港打造成現代化國際強港。寧波舟山港是全球重要海港，吞吐量已連續7年位居全球第一。“十三五”期間，寧波舟山港將積極推進“智慧港”建設，進一步完善港口物流、貿易、航運服務功能，有效提升港口現代化水平和國際影響力，推動由大港到強港的轉變，切實發揮寧波舟山港對全省港口一體化的龍頭帶動作用，以大宗商品中轉和集裝箱運輸發展為核心，充分發揮港口對大宗商品交易、保稅加工、自由貿易、海洋產業集聚等方面的帶動優勢，推進港口由傳統運輸平臺向物流平臺、信息平臺、貿易平臺、產業平臺、金融平臺拓展，加快建成全球一流樞紐港。
四個一流打造先行區
到2020年，浙江海洋港口主要目標為：
全球一流現代化樞紐港初步建成。寧波舟山港貨物吞吐量力爭達到10億噸，全球第一大港地位更加穩固；集裝箱航線達250條以上，集裝箱吞吐量達2600萬標箱以上，成為全球主要的集裝箱干線港；港口集疏運更加合理高效，江海聯運、海河聯運、海鐵聯運加快發展；公用碼頭岸電普及率達60%以上，港口生產平均能耗進一步下降。
全球一流航運服務基地初步形成。全省海上運力達2200萬載重噸；建成東亞地區重要的保稅燃油供應和船用LNG加注基地；航運電商年交易額突破500億元；船舶交易總額達到60億元；航運保險總額達到60億元；海上絲路集裝箱指數全球影響力不斷提升。依托正在建設的國家北斗監測中心，建立江海聯運數據中心和云服務平臺，完善江海聯運信息與數據服務體系，實現江海聯運船舶北斗應用安全、管理、服務一體化。
全球一流大宗商品儲運交易加工基地初步建立。大宗商品儲運能力不斷增強，新增石油儲備能力達1000萬立方米以上；創新完善國際結算、保稅交割等機制，港口大宗貨物交易額達5萬億元；加快建成鐵礦石等貨種亞太分銷中心；躋身世界主要臨港煉化基地，舟山國際綠色石化基地一期基本建成；建成長江經濟帶主要糧油集散貿易加工基地。
全球一流港口運營集團初步確立。省海港集團成為全省海洋港口投資運營主平臺，實現全省沿海港口資源集約化利用、一體化運營，長江沿線產業布局和市場開發加快拓展并取得顯著成效，國際港口項目投資開發和管理輸出取得重要突破，躋身全球一流港口運營集團。
通過“四個一流”的打造，積極帶動全省港口建設和海洋經濟發展。到2020年，全省沿海港口新增萬噸級以上泊位51個(其中20萬噸級以上泊位8個)；完成貨物吞吐量達12.5億噸，集裝箱吞吐量達2900萬標箱、力爭達到3000萬標箱。全省現代化、一體化的海洋港口管理體制基本形成；陸海聯動、港產城融合發展進程不斷加快；海洋生產總值占全省GDP的比重進一步提高；港口經濟圈的輻射帶動能力明顯提升。
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