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蘇浙港口各補(bǔ)短板 長(zhǎng)三角港口群正形成航運(yùn)“公交圈”

2017-07-26 16:05  來(lái)源:澎湃新聞


在“21世紀(jì)海上絲綢之路”提出的大背景下,中國(guó)沿海港口均被賦予新使命,也面臨新挑戰(zhàn)。在全國(guó)港口中,長(zhǎng)三角港口群地位尤為顯著,在以上海港為中心的“一體兩翼”格局下,北有江蘇連云港,南有浙江寧波舟山港,長(zhǎng)三角港口群的年水運(yùn)量占全國(guó)半壁江山。據(jù)了解,江蘇、浙江兩省港口正著力各補(bǔ)短板,力求形成長(zhǎng)三角航運(yùn)“公交圈”,助航“一帶一路”。


作為長(zhǎng)三角港口群“一體兩翼”的重要組成部分,江蘇、浙江兩省港口各具優(yōu)勢(shì),同時(shí)也都尚存短板。江蘇因坐擁長(zhǎng)江地理優(yōu)勢(shì),江海聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá),但港口一體化規(guī)模仍不充分,港口盈利能力也有待提升;而浙江因港口一體化進(jìn)程推進(jìn)較早,港口盈利能力突出,但江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)能力則尚待加強(qiáng)。

上海:從黃浦江到長(zhǎng)江再到太平洋的“三級(jí)跳”

目前,中國(guó)沿海已經(jīng)形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角和西南沿海5個(gè)現(xiàn)代化港口群,其中以長(zhǎng)三角港口群最為引人矚目,其依靠中國(guó)水道南北干線和長(zhǎng)江干線交叉點(diǎn)的黃金地理優(yōu)勢(shì),成為世界航線密度最大的港口群。`


自1997年國(guó)務(wù)院同意上海市、浙江省、江蘇省共同組建上海組合港以來(lái),長(zhǎng)三角港口群一體化已走過(guò)20年的歷史,港口吞吐量也以驚人的速度倍速攀升。


1997年,全球百大集裝箱港口中,長(zhǎng)三角港口中只有上海港位列其中,排名第十一,其總箱量在百大港口總量中占比不足2%。2016年全球百大集裝箱港口中,長(zhǎng)三角港口已占據(jù)5席,上海港和寧波舟山港分列第一和第四位,其總箱量在百大港口總量中占比13.17%;2016年全球港口貨物吞吐量前十大港口中,中國(guó)占據(jù)七席,其中長(zhǎng)三角港口占據(jù)3個(gè)席位,寧波舟山港、上海港和蘇州港分別位列第一、二和第四位。

上海港作為長(zhǎng)江的龍頭,在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐和開(kāi)放窗口作用,已成為全球集裝箱第一大港,并與世界300多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來(lái)。上海航交所發(fā)布的“一帶一路”貨運(yùn)貿(mào)易指數(shù)與“海上絲綢之路”運(yùn)價(jià)指數(shù),則為沿線國(guó)家發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供了信息參考和趨勢(shì)判斷。

為進(jìn)一步增強(qiáng)上海交通服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略保障能力,上海交通部門將加快推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭工程,年底投入運(yùn)行,初期新增吞吐能力400萬(wàn)TEU(標(biāo)準(zhǔn)集裝箱),全面建成后,將形成630萬(wàn)TEU的新增能力。

據(jù)上海市交通委介紹,未來(lái)長(zhǎng)達(dá)2350米的整座洋山深水港四期碼頭將成為一座“無(wú)人碼頭”,不管是運(yùn)輸車還是起重機(jī)全都是系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)度。船靠岸后,計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)安排作業(yè)時(shí)間點(diǎn),系統(tǒng)提前通知無(wú)人運(yùn)輸車到達(dá)位置。電腦會(huì)根據(jù)卸船計(jì)劃實(shí)時(shí)計(jì)算路徑,無(wú)人運(yùn)輸車則會(huì)按照電腦規(guī)劃的行駛路徑前往堆場(chǎng),整個(gè)計(jì)劃可以精確到秒級(jí)。8月,洋山港四期即將迎來(lái)首艘商船靠岸“實(shí)測(cè)”。

當(dāng)前,上海港已完成了外高橋碼頭一至六期建設(shè)、長(zhǎng)江口深水航道工程、洋山深水港等項(xiàng)目建設(shè),與“一帶一路”沿線國(guó)家128個(gè)主要港口建立密切聯(lián)系,航線可直達(dá)地中海、東南亞及東北亞等地區(qū)。上海市交通委員會(huì)副主任張林將這個(gè)轉(zhuǎn)變稱之為上海從黃浦江到長(zhǎng)江再到太平洋的“三級(jí)跳”。

上海組合港管理委員會(huì)辦公室主任徐國(guó)毅表示,長(zhǎng)三角港口群下一步應(yīng)著重以資本為紐帶、多式聯(lián)運(yùn)為契機(jī),促進(jìn)綜合交通體系建設(shè),促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)江海聯(lián)運(yùn)、海海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等物流集疏運(yùn)模式的發(fā)展。同時(shí),促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

江蘇:推動(dòng)港口資源一體化整合,提升港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在江蘇省境內(nèi),長(zhǎng)江橫穿東西425公里,京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?87公里,全省跨江濱海,水網(wǎng)密布,共有8個(gè)沿江港口、3個(gè)沿海港口(其中南通港既沿江又沿海)、56個(gè)沿江沿海港區(qū),其中包括蘇州、連云港、南京、南通、泰州、江陰、鎮(zhèn)江等7個(gè)億噸大港。2016年江蘇港口貨物吞吐量24.1億噸,占全國(guó)的18.3%。

江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局局長(zhǎng)朱培德談道,作為港口大省,江蘇省內(nèi)港口雖然許多指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)先,但綜合競(jìng)爭(zhēng)力還較弱,港口經(jīng)營(yíng)效益還不高,面臨的壓力和要素制約還比較大。

朱培德稱,下一步,江蘇將以一體化改革推動(dòng)港口資源整合,加快建立“一市一港”集約發(fā)展模式,解決以縣為單位的低層次、分散經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題,充分發(fā)揮江蘇省港口集團(tuán)的作用,提升港口資源利用效率和港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

朱培德談到的江蘇省港口集團(tuán)公司正是交通運(yùn)輸部和江蘇省委、省政府推進(jìn)全省沿江沿海港口資源整合和一體化改革的一項(xiàng)重大舉措。該集團(tuán)于2017年5月成立,整合了江蘇省屬港航企業(yè)以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚(yáng)州等沿江沿海8市國(guó)有港口企業(yè)。2015年報(bào)表數(shù)據(jù)顯示,納入江蘇省港口集團(tuán)的資產(chǎn)總額987億元,全集團(tuán)集裝箱吞吐量1235萬(wàn)標(biāo)箱,占全省76.7%,列全國(guó)第七位;貨物吞吐量6.94億噸,占全省36.9%,居全國(guó)第二位。

日前,江蘇省政府還印發(fā)了《關(guān)于深化沿江沿海港口一體化改革的意見(jiàn)》,提出通過(guò)3至5年的努力,基本形成具有區(qū)域樞紐功能的航運(yùn)物流中心,培育國(guó)內(nèi)外具有影響力的特大型港航集團(tuán)。

新成立的江蘇省港口集團(tuán)公司已與浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司達(dá)成相互參股意向,兩省港口一體化整合進(jìn)程將加速。

朱培德還強(qiáng)調(diào),下一步江蘇省還要利用好長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì),把省內(nèi)沿江港口群建設(shè)成為長(zhǎng)江下游重要的江海聯(lián)運(yùn)港區(qū),融入長(zhǎng)三角港口群一體化:包括把南京港建設(shè)成為服務(wù)長(zhǎng)江中上游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐和區(qū)域航運(yùn)物流中心,把太倉(cāng)港建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港,把連云港港建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性國(guó)際樞紐港等。

地處“江尾海頭”的太倉(cāng)港受益于江蘇近年來(lái)大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)完成了“從江港到海港”的轉(zhuǎn)變。太倉(cāng)港口管理委員會(huì)副主任胡鴻介紹,隨著12.5米深水航道貫通,太倉(cāng)港成為全國(guó)第一個(gè)享受海港化管理的內(nèi)河港口。并且,隨著“滬太通”物流模式的成熟,出口集裝箱到了太倉(cāng)港就等同于于進(jìn)了上海洋山港。客戶只要將集裝箱送至太倉(cāng)港,即可由“太倉(cāng)快航”送至洋山港直接發(fā)往遠(yuǎn)洋,物流成本大大節(jié)省。

“以前必須停靠上海港的船現(xiàn)在可以進(jìn)入長(zhǎng)江停在太倉(cāng)港了,這給蘇州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)節(jié)省了不少物流開(kāi)支。遠(yuǎn)洋航線方面,我們也與洋山港建立了40條支線,貨物可以從太倉(cāng)港搭船前往洋山港再向遠(yuǎn)洋出發(fā),太倉(cāng)與上海已經(jīng)形成‘公交化’轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)。” 胡鴻說(shuō)。2016年太倉(cāng)港年貨物吞吐量達(dá)2.3億噸,居全國(guó)主要港口第14位、江蘇省第2位;外貿(mào)貨物吞吐量年均增長(zhǎng)19%,一舉躍升為長(zhǎng)江外貿(mào)第一大港以及長(zhǎng)江進(jìn)口鐵礦石第一大港。

浙江:推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸,形成“江海聯(lián)運(yùn)巴士型”物流運(yùn)輸通道

浙江省海域面積廣,海島眾多,深水岸線長(zhǎng)達(dá)650公里,占全國(guó)三分之一以上。

得天獨(dú)厚的自然稟賦優(yōu)勢(shì)下,浙江港口近年來(lái)進(jìn)入發(fā)展快車道。2016年,全省沿海港口完成貨物吞吐量11.4億噸,集裝箱2362萬(wàn)標(biāo)箱。其中寧波舟山港以年吞吐量9.22億噸成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破9億噸的大港,連續(xù)8年蟬聯(lián)全球第一,集裝箱吞吐量2156萬(wàn)標(biāo)箱,列全球第4位,承擔(dān)了長(zhǎng)三角90%的外貿(mào)原油進(jìn)口。

寧波舟山港的成績(jī)得益于率先啟動(dòng)的一體化進(jìn)程。2005年12月20日,寧波-舟山港管委會(huì)掛牌成立,浙江港口整合大幕初啟。

10年后的2015年,寧波舟山港一體化從資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)兩方面邁入實(shí)質(zhì)性發(fā)展新階段,分別成立浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司以及寧波舟山港集團(tuán)有限公司。前者整合港口資產(chǎn),后者負(fù)責(zé)整合港口運(yùn)營(yíng)。至2017年6月底,海港集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)1075億元,資產(chǎn)負(fù)債率36.2%;寧波舟山港集團(tuán)則統(tǒng)籌全省集裝箱航線布局,協(xié)同煤炭、鐵礦石等散貨業(yè)務(wù),統(tǒng)一服務(wù)、價(jià)格等經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)全省港口一體化經(jīng)營(yíng)。

浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)任忠表示,雖然浙江港口的一體化程度高、盈利能力強(qiáng),但仍有三個(gè)短板:一是浙江港口和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系還不夠緊密,港口未有效對(duì)接長(zhǎng)三角航道網(wǎng),鐵路、內(nèi)河的集疏運(yùn)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是浙江港口在港口高端配套服務(wù)和海事服務(wù)等功能有待提升;三是多式聯(lián)運(yùn)、港口集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善,公路承擔(dān)的集疏運(yùn)比重偏高,鐵路、內(nèi)河航道相對(duì)偏低,各種運(yùn)輸方式銜接不暢。

針對(duì)江海聯(lián)運(yùn)短板,舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。

2014年11月,李克強(qiáng)總理在浙江調(diào)研時(shí)提出設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2016年4月19日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。同年5月31日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案》,提出建設(shè)國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)航運(yùn)服務(wù)基地、國(guó)家重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地和中國(guó)港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。明確到2020年,基本建成通江達(dá)海、功能健全、服務(wù)高效的現(xiàn)代化江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。

據(jù)舟山市港航管理局介紹,舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心正重點(diǎn)打造七大基地工程,包括鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)加工基地、油品儲(chǔ)運(yùn)加工基地、集裝箱中轉(zhuǎn)物流基地、糧油儲(chǔ)運(yùn)加工基地、煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、液化天然氣(LNG)供應(yīng)基地。“十三五”期間計(jì)劃投資2100億元,2016年完成投資160億元。

鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)加工基地方面,隸屬于舟山衢山港區(qū)的鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭一期一階段建成投運(yùn),二階段完成交工驗(yàn)收。舟山市衢黃港口開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司黨委書記、副總經(jīng)理林朝軍介紹說(shuō),作為全國(guó)最大的礦石中轉(zhuǎn)碼頭,這里是全國(guó)僅有的能靠泊40萬(wàn)噸級(jí)散貨輪的7個(gè)碼頭之一。截至2017年6月底,該中轉(zhuǎn)碼頭共靠泊外輪88艘,其中40萬(wàn)噸超大型礦船17艘,完成鐵礦石吞吐量1331.4萬(wàn)噸。

2017年3月,浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立,提出“以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升,對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

5月,浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,提出18項(xiàng)具體措施,包括支持舟山推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。具體措施包括:推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展,升級(jí)江海聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái),協(xié)同推進(jìn)洋山整體開(kāi)發(fā),組建江海直達(dá)運(yùn)輸船隊(duì),逐步形成“江海聯(lián)運(yùn)巴士型”物流運(yùn)輸通道等。

圍繞浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際石化基地、國(guó)際油品交易中心”的定位,任忠強(qiáng)調(diào),浙江港口下一步工作的核心是打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈,“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)是重點(diǎn)。這方面浙江的標(biāo)桿和對(duì)手是新加坡,新加坡為來(lái)往船舶年均燃料油加注量為4000噸,而寧波舟山港只有100多噸。想追上新加坡要從兩個(gè)方面入手,一是海關(guān)監(jiān)管方面提高加油便利化,二是提高油價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)能力,現(xiàn)在我們每噸油比新加坡要貴20美元。”

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