推動供應鏈創新發展 大灣區打造全球港口鏈
2018-06-29 10:38 來源：廣州日報
距離5月24日印發《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)已然滿月，在這段時間中，首屆“聚焦粵港澳大灣區，推動供應鏈創新發展”論壇暨戰略合作簽約儀式在廣州南沙舉行，南沙方面表示力爭未來三至五年內形成與粵港澳大灣區主要城市樞紐節點“半小時交通圈”。
未來三年擬投資港航項目1000億元將新增更多國際班輪航線的廣州港、邁入“億噸大港俱樂部”的珠海港、中國最大的轉運中心之一的蛇口港……被《深改方案》確定為“國際航運樞紐”，這個定性讓粵港澳大灣區的港口鏈的發展更加明確化。
粵港澳大灣區人口規模超6800萬，經濟總量達1.58萬億美元，將發展成為比肩紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區的國際一流灣區和世界級城市群。“作為灣區物流交通和對外開放的門戶樞紐，港口在地區經濟發展中發揮了不可替代的作用。”廣州港集團有限公司黨委書記、董事長蔡錦龍介紹，粵港澳大灣區是全球港口最密集、航運最繁忙的區域，2017年貨物吞吐量超過15億噸，包含廣州、香港、深圳、東莞、珠海等5個億噸大港(廣州5.9億噸、香港2.82億噸、深圳2.41億噸、東莞1.57億噸、珠海1.3億噸);集裝箱吞吐量超過7000萬標準箱，其中深圳、香港、廣州位列世界港口集裝箱吞吐量前10強;灣區內所有城市均設有港口，碼頭泊位體量大，市場化程度高，港口經濟發達。
“共生”發展
東京灣的幾個港口，橫濱港、東京港、川崎港等從開港以來就是互相競爭也相互合作，在歷史長河中逐漸確立了自己的定位和優勢，但如今不同港口相互之間也有越來越多的合作，港口群的成員們都明白“合則兩利，斗則兩傷”的道理。
粵港澳大灣區港口鏈的發展也已經向“共生”發展。未來三年，廣州將深化與港澳的合作，強化在集裝箱運輸、航運金融、航運法律仲裁、人才教育培訓、郵輪游艇濱海休閑旅游等方面的合作共贏，推動港澳國際航運的高端要素優勢與廣州廣闊的經濟腹地優勢有機結合。加強與粵港澳大灣區港口、珠江——西江沿線港口、沿海港口合作，促進在港口航線、航運物流和航運服務等方面協同發展。
同樣的情況也出現在深圳港。近年來深圳港大力進行港口資源整合。在深圳港的西部港區，招商局港口集團已完成對深圳港西部港區包括蛇口、赤灣、媽灣、海星、招商港務等碼頭的整合，統一經營管理。同時又通過投資合作經營，成為湛江港集團的第一大股東，還投資參股了江門外海、佛山瀾石、中山外貿東莞麻涌等一批港口和碼頭。在東部港區，鹽田港集團通過與和記黃埔和現代貨柜投資合作，參與深圳港鹽田港區以及西部大鏟灣碼頭的經營管理，通過投資合作已完成對惠州港的控股經營，已投資建設汕尾小漠港，與汕頭港確立合作伙伴關系。
推進港口綠色化、智慧化，加快航運服務業集聚，到2020年底初步建立自由貿易港。這是深圳市政府最新一期政府公報《深圳市人民政府關于促進深圳港加快發展的若干意見》(下稱《若干意見》)所顯示的內容。事實上，近年來深圳港大力進行港口資源整合，不斷壯大港口規模和發展實力。
“粵港澳大灣區航運產業發展的優勢所在——最完整的外向型制造業產業鏈、最優越的營商環境、最突出的創新驅動特色，”上海航運交易所總裁張頁給出了粵港澳大灣區航運服務創新的幾點建議：利用灣區的開放和合作，大力發展航運金融;利用灣區良好的營商環境，吸引和促進要素市場的建設;加大新技術在航運領域的應用，提升航運服務業的能級。
粵港澳大灣區2017年經濟總量達到10萬億人民幣的水平，擁有16家世界500強的企業和3萬多家國家級高新技術企業。根據《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，優勢互補，合作共贏是重要的合作原則之一。深入投資便利化，暢通三地人流物流和信息流的便捷流通。強化城市之間的融合，是大灣區未來合作發展的重點。
自由貿易港建設
廣州提出建設自由貿易港的目標，引起業界及各方關注。廣州港務局副局長黃波回應稱，自由貿易港是國家層面的貿易制度安排，涉及物流、人流、信息流、資金流等方面的全面建設，“是自貿區的升級版”。而南沙片區的突出功能正是航運物流，自由貿易港的建設將進一步完善其保稅港區功能。
深圳港將聚焦自由貿易港建設，深圳將創新以貿易便利化為重點的貿易監管制度，積極爭取國家支持，在深圳港開展有關自由貿易港試點工作，并根據國家授權實行集約管理體制，取消或最大限度簡化港區貨物的貿易管制措施，在東、西部港區實施高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿易監管制度，最大限度簡化通關程序，大幅提升港口國際競爭力。在建設深港組合港方面，《若干意見》提出，在“一國兩制”方針指導下，以前海蛇口自貿片區為平臺，創新深港港口快速通關模式，開展“深港自貿通”試點，形成前海蛇口自貿片區與香港間的直通物流大通道，探索建設深港組合港，實現兩地港口物流服務一體化。
珠海港更希望聯手橫琴建設自由貿易港。近日，珠海市首度提出，推動橫琴自貿試驗片區與高欄港的聯動發展，探索建設自由貿易港，充分利用港珠澳大橋即將建成和海、陸、空立體化交通的便利條件，建立現代化臨港、臨鐵物流園，提升珠海港在粵港澳大灣區的綜合競爭力。加強與橫琴自貿片區的聯動發展和粵港澳合作平臺的建設，建設粵港澳物流合作園，促進自由貿易與航運產業融合的高端商貿物流和高端商務綜合體的轉型升級。
粵港澳大灣區內頂級港口扎堆，如何打造航運鏈也是業內人士的關注重點。“目前廣東自貿區內的港口還是個體發展的階段，但粵港澳大灣區更應著力打造全球港口鏈。” 中山大學粵港澳發展研究院·穗港澳區域發展研究所所長張光南教授表示，下一步怎么樣達到互聯互通，達到優勢互補，達到定位的互相支持，以及通過這個產業和服務的相連接，國內市場和國外市場的相互連接。張光南認為，這些方面都需要進一步去發展和優化。
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