涉企收費成本年降約18億！港口進一步降費空間有限
2019-04-10 14:49 來源：航運交易公報
國務院總理李克強日前在作《政府工作報告》時指出，要以改革推動降低涉企收費，取消或降低一批鐵路、港口收費。自此，拉開了港口降費的大幕。
航運和外貿企業年降成本約18億
據了解，目前中國港口收費總體處于全球低水平。2015年以來，通過降低政府定價和指導價經營服務性收費標準，引導督促港口企業主動降低自主定價收費標準，每年降低物流成本約56.6億元。
3月19日，交通運輸部、國發改委聯合修訂印發《港口收費計費辦法》（《辦法》），自4月1日起下調四項港口經營服務性收費標準，明確降低部分政府定價收費標準、合并收費項目、規范收費行為。《辦法》自4月1日起執行，有效期五年。預計每年可降低航運和外貿企業成本約18億元。
降低部分政府定價收費標準
《辦法》規定，將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費和航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。進出沿海港口的80米及以下內貿船舶（化學品船、液化氣體船除外）、進出長江干線港口的150米及以下內貿船舶，由船方在確保安全的前提下，根據實際情況決定是否使用拖輪。
合并收費項目
《辦法》要求，按照“減項、并項”的原則，將堆存保管費、庫場使用費合并名稱為庫場使用費；將供水（物料）服務費、供油（氣）服務費、供電服務費合并名稱為船舶供應服務費；將垃圾接收處理服務費、污油水接收處理服務費合并名稱為船舶污染物接收處理服務費。
規范收費行為
《辦法》指出，港口經營人、引航機構等單位要嚴格執行政府定價，落實港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，根據《辦法》及時調整對外公示的收費項目名稱和收費標準。
相關代理企業代收代付貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費，不得加價收費。不得通過各種手段變相提高收費標準、強制收費。
圍油欄服務單位不得對裝卸非持久性油類的船舶強制提供圍油欄服務。圍油欄服務單位、拖輪經營人等不得超范圍、超標準收費。
《辦法》強調，引航服務以外引領海上移動式平臺在中國水域航行的技術服務費實行市場調節價，由引領服務單位與委托方協商確定具體收費標準。
港口進一步降費空間有限
交通運輸部水運科學研究院副研究員張哲輝表示，經過近年來實施一系列清理規范措施，中國港口經營服務性收費總體規范有序，港口競爭總體比較充分，絕大多數經營服務性收費實行企業自主定價，目前的收費水平已經接近甚至低于運營成本。
張哲輝表示，相對于中國香港和臺灣地區及其他國家港口收費水平，中國沿海港口收費處于較低水平，進一步降費的空間有限。沿海主要港口外貿集裝箱港口作業包干費在470～510元，韓國為650元左右，日本、中國香港、新加坡在750～1000元，歐美港口在1000～2000元。
張哲輝進一步表示，降低物流成本優化口岸營商環境既要通過降費，更要通過改革創新來增強持久動力。從目標導向來看，港口降費不是為了降費而降費，而是要服務于提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環。上述目標完全可以通過提高效率來實現，且提高效率可以直接傳導給實體經濟，實體經濟將直接獲得實惠。
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