三個轉變、三個機制、三個保障——看福建交通跨越式領跑
2021-06-25 19:40 來源：交通運輸部
“從無到有”“從小到大”，僅僅兩年多時間，福建交通運輸現代服務業取得了如此驕人成績，確實了不起！那么，福建交通運輸部門是如何做到率先起跑且跨越式領跑的？
回顧交通運輸現代服務業兩年多來的跨越式發展歷程，我們是立足于交通運輸綜合改革后的部門定位和職能，主動適應運輸服務領域出現的新技術、新業態、新模式，堅決摒棄“重審批、輕服務”的傳統思維，樹立主動靠前的服務意識，不斷推進治理體系和治理能力現代化。經驗做法可概述為“三個轉變、三個機制、三個保障”。
首先，實現了“三個轉變”。
一是從粗放管理向精細服務轉變。轉變政策導向，營造良好營商環境。福建省委省政府出臺《支持交通運輸現代服務業發展若干措施》、《一二三產業“百千”增產增效行動方案》，將交通運輸現代服務業企業納入重點推動方向。福建省交通運輸廳印發《關于加快推進交通運輸服務業發展的若干政策措施》。地市層面，各地市均支持交通運輸現代服務業發展配套政策，形成全省上下齊抓共管政策體系。轉變工作方式，從坐等審批到靠前服務。建立廳領導分片區掛鉤服務制度，印發項目協調工作規則，主動對接項目所在地政府，誠心實意幫助企業解決問題。與稅務、郵政、南昌鐵路局、發改等部門緊密協作，努力打造政策洼地。
二是從管理行業向發展產業轉化。實施龍頭企業培育行動。對物泊科技、韻達快遞等龍頭企業，實行廳領導掛點服務，培育一批網絡貨運省級試點示范企業、全國5A級企業，“一企一策”協調發展瓶頸，真金白銀為企業解決實際問題。實施重點項目集中攻堅行動。對交通運輸所有服務業類別項目實行“五統一”管理，對投資強度大、附加值高重點項目，實行省市縣“一項目一專班”，掛圖作戰、壓茬推進，韻達永安等項目推進模式獲省委省政府全省經驗推廣。實施交通運輸產業鏈提質行動。發揮網絡貨運、快遞等供應鏈節點作用，配套引進一批物泊“點鋼網”、拉貨寶物流聯合實驗室、韻達網絡貨運等一批高品質延伸鏈項目落地。
三是從傳統運輸業向現代服務業轉型。引導應用新技術發展新基建。重點落地新型產業園項目，配套引進窄帶物聯、人工智能全場景倉儲、磁懸浮智能包裝等新技術。轉型傳統道路運輸行業。大力引導、推動傳統的駕培、汽車維修、客貨運場站、物流園區等項目與“新基建”融合發展，運用大數據、5G、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能等前沿技術，加快轉型升級。升級傳統港航服務行業。積極推動傳統航運企業船舶專業化，推動港區后方物流園區建設，打造航運總部經濟項目。
其次，打造了“三個機制”。
一是打造高位平臺協作機制。搭建對接平臺，建立與國家部委、知名企業、行業協會、專家學者參與的政企對接機制，定期會商、定期交流，已累計召開政企對接會10場。促進多方聯動，主動對接國家部委、央企、全國性行業協會，與中國快遞協會、中國物流與采購聯合會等全國性協會深度合作，形成企業對接、信息共享、項目生產的強大合力。強化橫向協作，牽頭組織發改、商務、郵政等部門召開廳際聯席會，共同研究發展政策。定期召開快遞企業座談會、網絡貨運企業座談會，精準對接企業需求，推動項目加快落地，確保項目“引得來、留得住”。
二是打造產業集群發展機制。抓龍頭，吸引均和集團、瑞鋼聯、“三通一達”、順豐、京東等一大批行業頭部企業入閩設立區域總部、職能總部。物泊、好運聯聯等省級示范企業入圍全國首批5A，其中物泊排名第一，示范帶頭作用顯著。鑄鏈條，推動向產業鏈上下游延伸，鍛造全產業鏈競爭優勢。世界最大鐵礦石貿易企業瑞鋼聯集團落戶羅嶼港，打造集原料供應、深加工、交易、物流于一體的全產業鏈項目。物泊“點鋼網”、拉貨寶物流實驗室等延伸鏈項目蓬勃興起，產業黏性不斷增強。建集群，有針對性推動網絡貨運、快遞產業集群聯片發展，形成閩東北網絡貨運產業、閩西南快遞電商兩大具有核心競爭力產業集群帶。
三是打造動能活力激發機制。發揮政策洼地優勢，在全國率先實施網絡貨運稅務征管優惠政策，有效解決平臺經濟發展瓶頸問題。支持建設快遞電商產業園區，在用地指標上予以優先保障。每年安排2000萬元專項資金支持購置專業冷鏈運輸裝備。支持交通運輸現代服務業企業，享受省內金融扶持政策。構建親清新型政商關系，進一步規范政商交往行為,推動政商交往親而有度、清而有為，實現政府與企業良性互動。發揮交通專業優勢，有機融合交通運輸部門抓交通建設的要素優勢、管運輸服務的職能優勢和了解企業需求的專業優勢，集中各方力量、加強要素保障、全力協調服務，加快推動項目開工建設、建成投產。
再次，強化了“三個保障”。
一是強化組織保障。在全國率先成立由省交通運輸廳主要領導任組長的全省交通運輸現代服務業項目協調小組，辦公室設在省運輸事業發展中心，由分管廳領導擔任主任。省交通運輸廳成立由處級干部任組長的四個地市聯絡組，所有地市相應成立工作推進組，形成“三位一體”組織架構。省運輸事業發展中心將推進交通運輸現代服務業發展寫入“三定方案”，并內設專門部門，專職負責交通運輸現代服務業發展工作。
二是強化作風保障。堅持一級帶著一級干，一級做給一級看，充分發揮領導干部示范表率作用，廳主要領導統籌協調解決重大問題，分管廳領導牽頭具體實施，省運輸中心為班底的協調小組辦公室集中精力把政策措施落到實處，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。同時，堅持問題導向，對項目推進過程中存在的問題進行定盤點梳理，對各縣市工作績效開展持續跟蹤督查，督促各級交通運輸黨員領導干部落實掛點指導措施，用心用情用力解決企業關切的實際問題，確保交通運輸現代服務業發展目標、重點任務和幫扶舉措落實到位。
三是強化人才保障。將交通運輸現代服務業作為識別干部、考察干部、使用干部的重要載體，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成良好的選人用人導向。近兩年來，我廳共選派75名干部參加交通運輸現代服務業工作，通過難的事情培養干部協調能力，壓上重的任務培養干部執行能力，交通運輸現代服務業成為干部鍛煉成長的重要平臺。
當前和今后一個時期，福建交通人將持續貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，緊扣習近平總書記對福建提出的“四個更大”“一個篇章”和四項重點任務，緊密結合習近平總書記在閩工作時的重要理念、重大實踐，從福建省實際出發，以交通運輸現代服務業為關鍵切入點，全力創建交通強國先行區，實施網絡貨運集群提質、快遞電商產業升級、行業新舊動能提速、港航服務轉型升級“四大行動”，打造四個千億級交通運輸經濟產業集群，為全面建設社會主義現代化國家福建篇章做出交通貢獻。
一是打造具有全國競爭力的網絡貨運產業集群。繼續吸引省外網絡貨運龍頭企業入駐我省設立總部、區域總部或結算中心，打造輻射全國的物流總部經濟高地。繼續全力打造具有全國影響力的網絡貨運福建品牌，培育核心本土企業，發展智能物聯網、共享掛車、城市配送等核心業務模式，提升項目產值和稅收貢獻力，培育壯大一批在全國具有競爭力和影響力的福建品牌網絡貨運企業。繼續重點推動高品質的網絡貨運延伸鏈項目，著力推動物泊裝配式建筑產業園、大宗商品供應鏈平臺等優質延伸鏈項目落地，增強集群黏性。
二是培育具備產業鏈整合能力的快遞電商產業升級版。重點打造具備結算中心、智能分撥、云計算等復合型服務功能的快遞產業園，重點推進永泰韻達、永安韻達、連江中通等投資強度大、功能要素齊全的產業園項目。加快引進國內龍頭快遞企業區域結算中心、功能總部落地我省，推動“三通一達”、順豐、德邦等龍頭企業擴大福建產能。
三是發展壯大具有福建特色的港航服務產業。著力加快“絲路海運”、郵輪母港、航運金融及航運交易等港航現代服務業建設，挖掘一批港口企業擴能項目，提升港區集裝箱通過能力。延伸港航服務產業鏈，積極推動航運金融、航運總部、等現代港航服務業，打造郵輪產業鏈，建設集郵輪運營總部、電商平臺于一體的廈門郵輪產業園。
四是加快推動傳統交通運輸產業融合轉型。升級一批傳統物流園區，依托省內高速道口、服務區和港區后方區域，策劃生成若干綜合性或專業化的物流園區、物流項目，培育一批海港、空港區域物流骨干企業。大力引導、推動傳統的駕培、汽車維修、客貨運場站等項目與“新基建”融合發展，運用大數據、5G、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能等前沿技術，加快交通運輸轉型升級。（福建省交通運輸廳黨組成員、副廳長雷文忠）
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