專(zhuān)家建議：粵港澳大灣區(qū)共建全球超級(jí)航運(yùn)樞紐
2022-12-06 13:05 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，粵港澳大灣區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？在國(guó)家戰(zhàn)略和《南沙方案》的背景下，大灣區(qū)如何重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？
國(guó)際金融論壇執(zhí)行委員、國(guó)新國(guó)際常務(wù)副總經(jīng)理余利明表示，粵港澳大灣區(qū)作為全球制造業(yè)中心、中國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略支撐區(qū)域，規(guī)劃上強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)功能，不僅是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是提升國(guó)家全球資源調(diào)配能力的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前，大灣區(qū)港口群中，廣州、深圳、香港、珠海、東莞、惠州6個(gè)港口已邁入億噸世界大港行列，深圳、廣州、香港集裝箱吞吐量在全球前十中占據(jù)三席。余利明認(rèn)為，以香港、廣州、深圳為核心的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，大灣區(qū)港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。值得注意的是，在迎接機(jī)遇的同時(shí)，挑戰(zhàn)也不少，大灣區(qū)港口群未來(lái)發(fā)展的不確定性持續(xù)增大。
余利明說(shuō)，制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給大灣區(qū)港口群帶來(lái)了市場(chǎng)基礎(chǔ)和未來(lái)增長(zhǎng)的不確定性。大灣區(qū)人工成本大幅度提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益變窄，低端產(chǎn)業(yè)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題難再承受，所有這些問(wèn)題客觀(guān)上促使珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)。
在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，余利明說(shuō)：“大灣區(qū)不管是深圳、廣州還是香港，目前缺乏水深20米以上的深水港，難以全天候無(wú)條件接納超大型集裝箱船舶，與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)出的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源失之交臂。”
另一方面，大灣區(qū)各個(gè)城市從各自發(fā)展角度出發(fā)，早已形成一城一港的局面，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，港城功能沖突難以避免。
余利明認(rèn)為：“面對(duì)大灣區(qū)體量巨大的港口群，如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然成為戰(zhàn)略性議題和長(zhǎng)期性任務(wù)。規(guī)劃大灣區(qū)共建輻射全球的超級(jí)航運(yùn)樞紐勢(shì)在必行。”余利明建議，超級(jí)航運(yùn)樞紐由大灣區(qū)港口城市共同擁有，行政上以香港自由港模式管制，業(yè)務(wù)上依托大灣區(qū)港口運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
具體來(lái)說(shuō)，大灣區(qū)港口城市共同擁有，避免了地權(quán)上劃分給單一城市管轄的沖突，在各城市達(dá)成利益與權(quán)利共識(shí)的基礎(chǔ)上，能夠以股份公司制方式共享超級(jí)航運(yùn)樞紐。行政上以香港自由港模式管制，香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮，比如成熟的市場(chǎng)制度與法商環(huán)境，低成本的離岸金融產(chǎn)品與服務(wù)，全球頂級(jí)城市品牌和影響力等。而業(yè)務(wù)上依托大灣區(qū)港口運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，目的是促使大灣區(qū)在港口群存量業(yè)務(wù)與超級(jí)航運(yùn)樞紐增量業(yè)務(wù)之間有序進(jìn)行過(guò)渡、轉(zhuǎn)化和調(diào)整。
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