港口轉(zhuǎn)型之惠州港：向“產(chǎn)業(yè)港+物流港”轉(zhuǎn)型
2016-02-14 17:02 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
相對(duì)于公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐兼具人流和物流運(yùn)輸?shù)墓δ埽缃竦暮８鄹嗟仄蛭锪鬟\(yùn)輸。作為惠州的核心資源之一，港口資源經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。惠州港分為沿海的荃灣港區(qū)、東馬港區(qū)、惠東港區(qū)以及東江內(nèi)河四大港區(qū)，沿海共有43個(gè)生產(chǎn)性泊位，其中萬(wàn)噸以上22個(gè)，總吞吐能力超過(guò)1億噸。內(nèi)河發(fā)證企業(yè)2家，生產(chǎn)泊位有9個(gè)。
盡管擁有這樣的規(guī)模，惠州港仍然面臨著公共碼頭偏少、建設(shè)資金缺口較大等問(wèn)題。“十三五”期間，惠州港將向“產(chǎn)業(yè)港+物流港”轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2020年擁有55個(gè)生產(chǎn)性泊位，年貨物通過(guò)能力達(dá)到1.4億噸，其中沿海港口設(shè)計(jì)吞吐能力為1.02億噸。
向“產(chǎn)業(yè)港+物流港”轉(zhuǎn)型
記者從惠州市港務(wù)局了解到，2015年，惠州港總吞吐量為7013.47萬(wàn)噸，相比2014年6485.64萬(wàn)噸的總吞吐量，增長(zhǎng)約8.1%。其中石油化工占55%，散雜貨占41%，集裝箱占4%。
而事實(shí)上，惠州港的吞吐能力已經(jīng)過(guò)億噸了，實(shí)際吞吐量只有7013多萬(wàn)噸，意味著約有30%的吞吐量能力是沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)的。“現(xiàn)在是貨主碼頭吃不飽，公共碼頭又不夠用。”惠州市港務(wù)管理局黨組成員、總工程師莊燁一針見(jiàn)血地概括。
轄區(qū)港區(qū)聚集著中海殼牌南海石化80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目、中國(guó)海油1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，以及國(guó)家石油儲(chǔ)備惠州油庫(kù)等多家煉油、石化、成品油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。
從上述吞吐貨物的比例來(lái)看，石油化工占的比重過(guò)半。惠州海事局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2011年至2015年，惠州港區(qū)每年的船載危險(xiǎn)貨物吞吐量均在 4100萬(wàn)噸以上。2015年惠州轄區(qū)危險(xiǎn)貨物吞吐量更是高達(dá)4691.1萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高值。因此，它成為華南地區(qū)最大的海上散裝液體危險(xiǎn)貨物集散地。從這個(gè)角度來(lái)看，作為惠州兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的石化產(chǎn)業(yè)能夠取得現(xiàn)有的發(fā)展，惠州港功不可沒(méi)。
但這樣一個(gè)吞吐能力過(guò)億噸的大港，除了滿足石油化工產(chǎn)品的運(yùn)輸，還有很大的運(yùn)力可以挖掘。莊燁介紹，惠州港的公共碼頭泊位有10多個(gè)，但公共碼頭的吞吐能力占整個(gè)惠州港的總吞吐能力不到兩成。剩下超過(guò)八成的吞吐能力都是貨主碼頭，由其所屬的企業(yè)專屬使用，即使在裝卸貨物的時(shí)候也不對(duì)其他企業(yè)開(kāi)放，一定程度上浪費(fèi)了不少碼頭資源，非常可惜。
除了現(xiàn)有的吞吐能力可以充分利用外，惠州港還有巨大的潛在港口碼頭建設(shè)空間可以發(fā)掘。從區(qū)位上看，它地處以香港為核心的遠(yuǎn)東航運(yùn)中心地帶，依傍國(guó)際環(huán)球和環(huán)太平洋航線。從建港條件看，它具備建設(shè)綜合性大港的岸線及水文條件。根據(jù)規(guī)劃測(cè)算，惠州沿海宜港岸線如果充分開(kāi)發(fā)，至少可以建設(shè)107個(gè)泊位，其中包括55個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力可達(dá)3億噸以上，完全具備成為全國(guó)沿海主要港口的條件和潛力。
“十三五”大力建設(shè)公共碼頭
基于惠州港有這樣良好的基礎(chǔ)和潛力，目前，惠州港正在加快公共碼頭和物流園等配套設(shè)施建設(shè)，使它實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。
據(jù)介紹，在“十三五”期間，惠州港將推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化碼頭建設(shè)，加強(qiáng)集裝箱、煤炭、油品和糧食等專業(yè)化大型深水泊位建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施荃灣港區(qū)煤碼頭一期工程、荃灣港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭工程、中海油惠州煉化二期一體化項(xiàng)目配套碼頭工程、華瀛燃料油調(diào)和中心碼頭；積極推進(jìn)碧甲作業(yè)區(qū)中儲(chǔ)糧碼頭和園區(qū)、東馬港區(qū)歐德油儲(chǔ)公用石化碼頭與殼牌石化碼頭擴(kuò)建等工程。
預(yù)計(jì)到2020年末，惠州港擁有55個(gè)生產(chǎn)性泊位，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位達(dá)29個(gè)，年貨物通過(guò)能力達(dá)到1.4億噸，吞吐量達(dá)到1.1億噸，躋身億噸大港行列。
莊燁分析，這除了要大力建設(shè)公共碼頭，還要與廣州、深圳等珠三角其他港口實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，比如加快散雜貨、煤炭、油品等碼頭建設(shè)，尤其是要大力推動(dòng)化工、冷鏈、散雜貨物流園區(qū)的建設(shè)，中澳活牛產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。以深圳港為例，其運(yùn)輸?shù)纳㈦s貨并不多，惠州港即可承接這塊業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)。惠州在集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，要積極拓展，積極建設(shè)無(wú)水港，構(gòu)建集裝箱運(yùn)輸體系，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)港口與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)及商貿(mào)融合。
很明顯，惠州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是惠州港發(fā)展的最直接的腹地。莊燁認(rèn)為，可以加快建設(shè)以石化數(shù)碼產(chǎn)品、化工、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等為主的現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)一批商貿(mào)中心、物流中心、配送中心、區(qū)域分撥中心和第三方專業(yè)物流等物流企業(yè)，培育有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力及輻射能力的龍頭和品牌物流企業(yè)。推進(jìn)“港站一體化”，以粵蘇皖贛物流大通道的建設(shè)為契機(jī)，以物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)為核心的貨物集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)鐵路與港口、公路貨運(yùn)樞紐之間的銜接，實(shí)現(xiàn)港口碼頭與鐵路貨運(yùn)站無(wú)縫銜接，為鐵水聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。
同時(shí)，還應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)惠州港—湯斯維爾港港口合作，為惠州構(gòu)建聯(lián)通澳洲的海上物流通道。
成立港投集團(tuán)引進(jìn)社會(huì)資源
港口建設(shè)項(xiàng)目投入巨大，動(dòng)輒上億元資金。據(jù)惠州市港務(wù)局提供的信息，“十三五”期間公用航道預(yù)計(jì)維護(hù)資金約2.5億—3億元，錨地設(shè)置浮筒等工程投資約500萬(wàn)元，惠東港區(qū)防波堤設(shè)置約需1000萬(wàn)元，港口公用基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)面臨較大的難題。
資金問(wèn)題怎么解決？除了政府投入外，社會(huì)資金也是重要的建設(shè)力量。2015年10月，在建港23年之后，惠州港成立了自己的港投集團(tuán)。這意味著，惠州港有了明確的市場(chǎng)主體來(lái)牽頭，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入更多的社會(huì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)港和物流港的建設(shè)。
該集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王廣軍介紹，港投集團(tuán)將探索各種創(chuàng)新型融資平臺(tái)，嘗試PPP融資模式，吸引社會(huì)資本突破惠州港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的瓶頸，與社會(huì)或企業(yè)合作開(kāi)發(fā)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、臨港物流園、臨港免稅區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，還要爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省對(duì)惠州港的支持，拓展融資的渠道。
據(jù)介紹，惠州港將聯(lián)合國(guó)資委等部門(mén)啟動(dòng)對(duì)港務(wù)集團(tuán)、鐵路公司、航道投資公司資產(chǎn)的債務(wù)整合工作，條件成熟時(shí)再劃入港投集團(tuán)。并將加強(qiáng)與廣州港、深圳港的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)承接深圳、廣州物流港相關(guān)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。接下來(lái)，還要出資組建項(xiàng)目公司、物流公司、專業(yè)性的置業(yè)地產(chǎn)公司，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理。
從總體上來(lái)看，惠州港將著眼全球，從單純的產(chǎn)業(yè)港向產(chǎn)業(yè)港和物流港并行的目標(biāo)來(lái)轉(zhuǎn)型。一方面要實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，和深圳港等港口走不同的路子，形成錯(cuò)位發(fā)展，多走大宗散貨。另一方面要改變當(dāng)前企業(yè)碼頭占多數(shù)，公共碼頭不足的狀況，大力建設(shè)公共碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。并把惠州港建設(shè)成為珠三角領(lǐng)先的綜合物流供應(yīng)商，與香港港、廣州港、深圳港共同構(gòu)建亞太地區(qū)國(guó)際物流中心。
觀察眼
莫讓惠州港發(fā)展再失良機(jī)
從惠州的區(qū)位來(lái)看，它位于華南地區(qū)沿海、珠三角東側(cè)，既有珠三角這樣最活躍的經(jīng)濟(jì)體作為依托，也擁有華中和華東廣大的經(jīng)濟(jì)腹地。從天然條件來(lái)看，惠州港具備建設(shè)綜合性大港的岸線及水文條件，設(shè)計(jì)吞吐能力可達(dá)3億噸以上。
然而，從惠州港目前的吞吐能力來(lái)看，它雖然是億噸大港，實(shí)際吞吐量?jī)H僅突破了7000萬(wàn)噸，有30%的吞吐能力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。更深層次的原因則是，公共碼頭的吞吐能力不足總噸位的兩成，其余均為貨主碼頭。
記者在以往對(duì)老惠州港人的走訪，以及近日的采訪中了解到，惠州港的發(fā)展也曾熱火朝天，它早已有非常詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，甚至早就有專業(yè)人士提出了“產(chǎn)業(yè)港+物流港”的定位。為什么沒(méi)有更充分地開(kāi)發(fā)和利用好？有關(guān)人士講得比較婉轉(zhuǎn)，但透過(guò)其言辭可以找到一些今后的發(fā)展方向。
首先得意識(shí)到它的重要性，并舍得大力投入。任何建設(shè)都需要投入，尤其是港口業(yè)這樣高投入的行業(yè)。去年，惠州港投集團(tuán)已經(jīng)成立，這有助于吸引更多的社會(huì)資金參與惠州港的建設(shè)。但不能把大部分希望寄托在社會(huì)資金上，尤其是在港投集團(tuán)剛成立的時(shí)候，政府還應(yīng)該匹配為數(shù)不少的資金，以保障惠州港得到及時(shí)開(kāi)發(fā)。在這件事情上，要處理好投入和回報(bào)的關(guān)系，以及眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。
其次，不論是粵蘇皖贛物流大通道，還是21世紀(jì)海上絲綢之路，都是惠州港發(fā)展的大好機(jī)遇。一方面，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯，絲綢之路經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易往來(lái)日益密切。另一方面，廣州和深圳等地的港口趨于飽和，這都給惠州港帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)會(huì)，切莫再錯(cuò)過(guò)！
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