上海通過船舶污染防治條例：一江一河禁止排污
2022-12-22 13:54 來源：澎湃新聞
上海航運發達、船舶密集，船舶污染防治面臨較大的挑戰。12月21日，上海市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《上海市船舶污染防治條例》（簡稱《條例》），對船舶污染防治提出新的規范要求。《條例》將于2023年3月1日起施行。
此次立法還是長三角蘇皖滬兩省一市的協同項目，從已制定出臺的江蘇、上海兩地法規看，均設長三角專章，明確共享船舶污染監測預警、污染物跨區域接收轉運處置和船舶污染事故處置等信息，并將聯勤聯動執法。
在上海市人大常委會法工委主任閻銳看來，此次制定出臺《條例》，對具體落實《長江保護法》，建立健全長效機制，全面提升船舶污染防治能力，具有重要意義。
閻銳介紹，《條例》首先明確船舶所有人、經營人或者管理人以及有關作業單位的主要負責人是第一責任人，船長在防治船舶污染水域環境方面依法具有獨立決定權，并負有最終責任。
結合上海實際，《條例》對船舶污染防治提出多項要求。比如，新建、改建、擴建港口、碼頭，船舶污染物接收設施建設要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。從事船舶污染物接收、轉運、處置的單位，要使用符合要求的監督管理信息系統，安裝相應的視頻監控系統，并至少保存三個月的視頻監控數據。
《條例》還要求，除安全等因素外，禁止船舶在黃浦江楊浦大橋至徐浦大橋之間水域，以及外環線以內的內河通航水域鳴笛。此外，上海可以劃定綠色航運示范區，實施更加嚴格的船舶污染防治措施。
《條例》對加強岸電建設和使用作了規定。推進港口、碼頭全面配備岸電設施，推進港口岸電設施、船舶受電設施的標準化建設。明確除特殊情形外，碼頭要“應供盡供”，船舶要“應用盡用”。此外，要求港口經營人將岸電設施主要技術參數、分布位置等信息向交通部門備案并向社會公開，提升船港岸電對接效率。
目前，上海市國際郵輪碼頭已實現高壓變頻岸電全覆蓋，五類專業化泊位的岸電覆蓋率已達到79%。上海市交通委下一步將指導新、改、擴建碼頭規范開展港口岸電設施建設，預計至2024年即可實現岸電全覆蓋。
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