江蘇加快港口發展轉型升級 今年將推沿江港口一體化改革
2016-02-29 11:30 來源：中國水運報
近日召開的江蘇省港口工作會議上，傳出驕人成績：“十二五”期間，江蘇港口累計完成貨物吞吐量104.8億噸，同比增長74.7%，年均增長 7.8%;累計完成外貿吞吐量17.2億噸，年均增速10.7%;累計完成建設投資645億元，同比增長37.2%。實現“三個突破”：港口深化改革取得重大突破，戰略性深水航道建設取得重大突破，港口功能提升取得重大突破。
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，江蘇港口將突出抓好港口改革和戰略性任務、重點基礎設施項目建設、平安港口和綠色智慧港口建設，加快港口發展轉型升級。
深化區域港口一體化改革
江蘇沿江港口一體化改革被交通運輸部列為全國交通運輸九大改革試點之一，并被江蘇省委、省政府列為全省深化改革的重點任務。
目前江蘇已經在錨地、岸線和集裝箱航線資源整合上取得了階段性成果，沿江錨泊調度中心揭牌成立，同時研究編制了《江蘇省港口岸線資源管理辦法》，開發完成“港口資源管理信息系統”，實現了對岸線資源的動態化監控。先后開通了“宜賓—南京—環渤海灣/日韓”、“瀘州—南京—日韓”等航線，“太倉-日本”集裝箱近洋航線成功上延至南京，集裝箱岸線資源得到進一步整合。
今年，江蘇港口在錨地資源整合上加快省級錨泊調度中心與港口所在地錨泊管理單位的業務融合，制定出臺錨地調度規程和管理辦法，實現兩級調度中心全天候實體運作，統籌利用現有錨地資源，為船舶錨泊提供及時、安全、高效服務。在岸線資源整合上，年內將出臺《江蘇省港口岸線管理辦法》，初步建立起岸線使用的準入、轉讓和退出機制，并構建起岸線利用的科學評價體系。同時，江蘇集中力量放大前期合作效應，以南京、太倉為龍頭，以太倉海運有限公司為基礎，通過港口、航運企業聯合開辟航線等多種方式，實現沿江港口外貿集裝箱直達運輸能力的進一步提高。
此外，江蘇港口積極推行并不斷深化簡政放權改革，將除煤礦油箱四大貨種專用泊位以外的港口項目初步設計審批等7項工作職能下放到港口所在地管理部門，并積極做好交通運輸部將港口理貨許可下放的改革承接工作。今年，江蘇全面建立并公布實施省市縣三級港口行政管理部門權力清單和處罰自由裁量標準清單，并把已經下放的港口建設等方面的權力堅決放到位。
綠色港口建設全面開花
“一個接口、操作簡便、不間斷供電”是連云港港岸電的顯著特點。目前，連云港港岸電項目已經攻克了電制差異、電纜拖接、電力切換等技術難題，項目核心的6大關鍵技術申請了國家專利，并被交通運輸部列為水運行業“十二五”時期重點推廣的節能減排示范項目。連云港港被交通運輸部授予 “綠色港口”稱號。
作為擁有954公里海岸線的港口大省，江蘇在前期試點的基礎上，于2015年全面推廣船用岸電系統，當年4月10日，連云港市首個“內河岸電” 工程落戶灌云縣燕尾港內河碼頭;4月21日，泰州靖江市新華港務碼頭接駁一艘3萬噸級岸電船舶;8月，蘇州昆山市在吳淞江沿線重要碼頭高標準建設岸電供應設施，一時間，以岸電技術為標志的綠色港口節能減排建設在江蘇各地港口遍地開花。
截至“十二五”末，江蘇港口累計建成9套高壓、30套低壓以及約300套小容量內河岸電設施，集裝箱碼頭電動起重機覆蓋率達到95%，節能照明覆蓋率達到70%，老舊散貨碼頭粉塵防治率達到70%，新建碼頭粉塵防治率達到100%，港口生產單位吞吐量綜合能耗五年下降9.31%。
今年，江蘇港口將制定出臺《江蘇省綠色低碳循環港口建設實施方案(2016-2020)》等;年內基本完成連云港、張家港、江陰、大豐、徐州港等5個綠色循環低碳港口示范工程項目建設;在南通港再建成1套高壓岸電系統，并在張家港港區、南京新生圩港區及部分內河港區建成一批低壓岸電和小容量岸電設施，到年底，實現全省沿海、沿江和內河主要港口15%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，10%的集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力;實現港口節能照明覆蓋率達80%;集裝箱碼頭輪胎門式起重機“油改電”和電動化覆蓋率達到98%;全省主要港口70%的專業化大型煤炭、礦石堆場建設防風抑塵設施，新建散貨碼頭100%建設防風抑塵設施或實現封閉儲存。
“126工程”建設智慧港口
去年12月8日，江蘇省首個專門為船民、船舶服務的綜合型電子商務平臺——“長江匯”APP正式發布上線。“長江匯”APP是由電子商城、水上服務區、水上金融、水上快遞組成的線上、線下互動的互航網+平臺項目。該項目將移動互聯網生活延伸至水上船頭，是“智慧長江”理念與“互聯網+”模式的成功探索。
“十二五”期間，江蘇在智慧港口建設上，精心開展全省港口信息化建設頂層設計，全面推進“126工程”建設，即“1個中心”(數據中心)、“2 個平臺”(GIS平臺和視頻監控平臺)、“6個應用系統”(港口資源管理信息系統、港口安全監管與應急管理信息系統、港口經營管理與經濟運行分析系統、綜合協同辦公系統、長江錨地公用集中化管理信息系統、執法監督管理信息系統)建設，其中安全監管與應急管理系統、資源管理系統已在省市兩級全面應用，并實現了與江蘇海事局數據信息的共享共用;同時，加快提升公共信息服務水平，連云港、南京、太倉、張家港等重點港口電子口岸EDI中心先后投入使用。
今年，江蘇港口將深入實施“互聯網+港口”行動，加速推進信息新技術在港口管理領域的應用，全面推廣港口安全監管與應急信息系統、港口資源管理信息系統，開發完成港口建設與經營管理系統、沿江港口錨泊指揮調度信息化系統，推進省局OA系統與基層港口管理部門的業務對接，啟動港口重大危險源三維動態監管信息系統一期以及港口資源管理信息系統二期工程建設，并著手開展對已建成業務系統的整合和集成準備工作。積極促進港口信息資源共享，在已基本完成市級港口管理部門與重點危險貨物企業視頻連接的基礎上，推進視頻源向省級港口部門的集中，實現省、市港口部門和港口企業的“三方聯動”監測。（施科 朱海 龔海波）
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