控制港口污染，節能環保型裝備企業迎良機
2015-09-26 22:47 來源：現代港口物流網
作為進出口貿易大國，僅2015年1月，我國規模以上港口的貨物吞吐量就達97059萬噸。在全球吞吐量排名前10大港口中，中國穩占8席，上海港繼續保持世界第一大港的位置。繁榮的航運推動了經濟發展，但船舶在近岸海域和港口停靠期間排放的大量硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等，也加劇了港口和臨近地區的空氣污染。
近年來，國際上對船舶的大氣污染物排放越來越重視。國際海事組織（簡稱“IMO”）制定的《國際防止船舶造成污染公約》附則Ⅵ（簡稱“MARPOL附則Ⅵ”）規定了船舶大氣污染物的排放上限，但比較寬松。因此，世界范圍內建立了4個排放控制區，波羅的海地區和北海地區為硫氧化物排放控制區，北美洲和美國加勒比海地區為硫氧化物和氮氧化物排放控制區。此外，包括新加坡、香港在內的部分城市也在積極推廣使用岸電和低硫油等鼓勵政策，以減少港口船舶大氣污染物的排放。
為控制船舶大氣污染，我國部分地方政府已經開始采取措施，如天津、上海、青島、廣東和江蘇等地，均已發布推廣使用岸電系統、港口設備電氣化的方案。深圳市在2014年9月公布了推廣使用岸電和低硫油的補貼辦法，以推動船舶在靠港時使用更為清潔的能源。但總體來看，由于起步較晚、基礎設施不足等原因，國內對港口船舶大氣污染防治的相關措施和立法研究尚處于起步階段。如此，推動國內港口裝備企業不斷地研發節能環保型技術和產品的同時，也為此類先知先覺擁有環保先進技術企業帶來快速發展的良機。
談及治理港口船舶污染，全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺接受采訪時表示：
1、要強化沿海港口及大型船舶大氣污染控制
我國目前對船舶大氣污染防治的研究還在起步階段，港口城市沒有建立起系統的船舶大氣污染防治法規，港口岸電等節能減排新技術設施和設備薄弱，船用油品市場缺乏有效管理，直接影響船舶硫氧化物及顆粒物的排放，船舶大氣污染綜合防治工作亟待開展。
2、加快制定船舶大氣污染防治法規和標準
目前，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值和測量方法（GB 20891-2007）》只適用于小于37kW的船舶柴油機，針對大型船舶大氣污染物的排放標準體系尚未建立。而且，我國對船用燃料油含硫量的限值還沒有明確規定，僅按照MARPOL附則Ⅵ的標準執行，無法對靠岸船舶排放硫氧化物進行有效控制。
建議盡快頒布《船舶壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》標準，加快修訂普通柴油和船用燃料油標準。盡快組織開展對港口和遠洋船舶岸電改造的技術規范研究，并制定岸電改造技術標準。通過相關法規和標準的制定，為船舶大氣污染防治工作提供法律依據。
3、出臺港口岸電、低硫油使用的鼓勵政策措施
港口船舶使用岸電和低硫油是減少船舶大氣污染排放的有效方法。目前，我國安裝岸電設施的港口僅有天津港、連云港港、青島港、上海港、深圳港蛇口碼頭等，港口及船舶相應岸電設施還沒有跟上船舶大氣污染控制的步伐，岸電設施相對較少，使用比例較低，與國外先進港口相比差距較大，且港口岸電設施建設及船舶岸電配套設施改造進行相對緩慢。
低硫油使用的鼓勵推廣政策僅在深圳港口實施，其他港口船舶依然使用含硫量為1.0%~3.5%的燃料油。雖然部分地區也有推廣低硫油的計劃，但礙于低硫油的供給可能存在困難，所以沒有制定低硫油推廣的細節措施，不利于港口船舶對低硫油的推廣使用。
目前，深圳市出臺的岸電和低硫油補貼辦法規定，凡是在深圳開展岸電設施建設和提供岸電使用的港口企業及船舶靠泊期間使用岸電或低硫油的航運企業，都可申請相關補貼。通過補貼辦法的實施，能夠有效減少遠洋船舶排放大氣污染物。
但由于國家層面尚未出臺明確的港口及船舶污染防治指導意見，如果有條件的港口單獨采取嚴格的船舶大氣污染物排放控制措施，則船舶有可能轉向環保監管力度寬松的港口，形成不公平競爭。
建議從國家層面加快岸電基礎設施建設和補貼，國家或沿海各地政府加快研究、制定適用于港口船舶使用岸電和低硫油的補貼管理辦法。
4、加快開展港口船舶大氣污染綜合防治工作
建議由環境保護部牽頭組織各相關部門盡快開展制定船舶大氣污染物排放清單指南的相關工作。制定激勵措施，積極鼓勵綠色港口建設，鼓勵沿海重點港口城市出臺港口清潔空氣行動方案，繼續推廣岸電鼓勵措施、低硫油及清潔燃料替代工作，并積極推廣船舶應用節能減排新技術，控制和減少到港船舶在港口的污染排放。提供國家層面科技及資金支持，保障港口船舶大氣污染防治工作有力進行。
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