長江航運行政管理體制深化改革 航道管理實行政事企分開
2016-04-18 11:02 來源：交通運輸部
4月15日，深化長江航運行政管理體制改革動員會在湖北武漢召開，標志著改革進入正式實施階段。交通運輸部部長、部深化長江航運行政管理體制改革領導小組組長楊傳堂強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的決策部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，增強改革的自覺性和責任感，提高改革的行動能力，切實改革完善長江航運行政管理體制機制，著力推進長江航運治理體系和治理能力現代化，為推動長江經濟帶發(fā)展提供堅實支撐。
楊傳堂指出，此次深化長江航運行政管理體制改革，是自1984年以來的又一次重大改革，涉及范圍廣、調整幅度大、職能轉變徹底。要充分認識到深化長江航運行政管理體制改革是貫徹落實中央全面深化改革決策部署的必然要求，是服務長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是推進長江航運治理體系和治理能力現代化的現實任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到部黨組的決策部署上來，為推進長江航運科學發(fā)展提供持續(xù)動力。
楊傳堂強調，此次改革要以“精簡、高效、安全、暢通”為目標，以“政事企分開、責權利統(tǒng)一、一體化管理、一條龍服務”為原則，在三個方面進一步解放和發(fā)展長江航運生產力。
一是要明確改革的核心是強化部派出機構的職能定位，實現責權統(tǒng)一。進一步明確部在長江航運管理方面的事務歸口長江航務管理局(簡稱長航局)統(tǒng)一管理，進一步理順長航局和部機關相關司局的工作關系，強化長航局對系統(tǒng)單位的一體化管理，加強長航局機關自身建設。
二是要明確改革的重點是理順體制機制，實現一體化管理。堅決理順長江干線海事、航道管理體制，推進長江干線水上綜合執(zhí)法改革試點，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以條為主、以塊為輔，實行區(qū)域聯動，做到合理分工、強化協(xié)作、綜合施策，提升整體合力，做到“長江一家人、行業(yè)一盤棋”，最終實現對長江航運的一體化管理、一條龍服務。
三是要明確改革的難點是航道管理體制，實現政事企分開。準確把握改革的形勢，堅決推進政事分開、政企分開、事企分開，突出公益職能，攻堅克難，勇往直前，抓緊建立集中統(tǒng)一、精簡高效的航道管理體制和科學順暢的內部管理運行機制。
楊傳堂要求，在推進深化長江航運行政管理體制改革過程中，要正確處理整體和局部、內部和外部、積極和穩(wěn)妥的關系，講政治、講規(guī)矩，切實擔當好改革的重要責任。要凝心聚力，勇于擔當，找準突破方向和著力點，切實拿出創(chuàng)造性的改革舉措。要加強領導，明確責任，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。要精心組織，統(tǒng)籌推進，以重點突破帶動全面改革，做細做實各項工作。要積極引導，確保穩(wěn)定，做好思想政治工作，嚴守紀律，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
會后，楊傳堂與長航局部分離退休干部進行了座談，向大家通報了改革的主要內容。他指出，長航局離退休干部是長江航運事業(yè)的實踐者、推動者和見證者，是交通運輸事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。希望離退休干部一如既往關心和支持部的工作，當好改革的宣傳員、參謀員和監(jiān)督員，積極宣傳改革的重大意義，多為改革實施提出寶貴意見和建議，主動關注，主動監(jiān)督，及時引導各方面正確對待改革發(fā)展帶來的利益調整，及時指出改革實施過程中存在的不足，助推長航改革發(fā)展。
交通運輸部副部長、部深化長江航運行政管理體制改革領導小組副組長何建中主持改革動員會。長航局、長江海事局、江蘇海事局、長江航道局和長江口航道管理局主要負責同志在會上作了表態(tài)發(fā)言。部機關有關司局、長航局領導班子成員、長江沿線部屬單位黨政主要負責人在主會場參加會議，長江沿線相關單位設立分會場。
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長江航運行政管理體制實現重大變革
從武漢召開的“交通運輸部深化長江航運行政管理體制改革動員大會”上獲悉，根據交通運輸部關于深化長江航運行政管理體制改革的意見等文件精神，大體改革方案為：長航局歸口管理長江航運事務；參與部有關長江航運重大事務決策；統(tǒng)籌協(xié)調解決長江航運發(fā)展問題；強化對系統(tǒng)單位的統(tǒng)一管理。此外，江蘇海事局調整由長江海事局管理，連云港海事局調整由部海事局直接管理，長江口航道管理局調整由長江航道局管理，并實現長江航道局政事企分開等。今年6月30日前基本完成各項主要改革任務。
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