日本郵船等八海運(yùn)企業(yè)因價(jià)格壟斷被中國(guó)罰4.07億
2015-12-28 11:08 來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站
根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的線索，歷經(jīng)一年多的調(diào)查，國(guó)家發(fā)展改革委日前對(duì)日本郵船株式會(huì)社、川崎汽船株式會(huì)社、株式會(huì)社商船三井、威克滾裝船務(wù)有限公司、華輪威爾森物流有限公司、智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運(yùn)滾裝船務(wù)有限公司等8家滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為依法做出處罰，分別處以2014年度與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)服務(wù)銷售額之4%至9%不等的罰款，合計(jì)罰款4.07億元。
調(diào)查證據(jù)顯示，8家滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)在往返于中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的滾裝貨物（包括汽車、卡車以及工程機(jī)械等）海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)上，存在互不侵犯既有業(yè)務(wù)以維持或抬高運(yùn)費(fèi)水平的共識(shí)，并針對(duì)滾裝貨物制造商發(fā)出的進(jìn)出口中國(guó)的海運(yùn)業(yè)務(wù)招標(biāo)、詢價(jià)等事項(xiàng)，通過(guò)電話、會(huì)議、聚餐、電子郵件、專程拜訪等方式頻繁進(jìn)行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、商討投標(biāo)意向、分配客戶及航線，多次達(dá)成報(bào)高價(jià)或不報(bào)價(jià)的協(xié)議并予以實(shí)施，協(xié)助具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的海運(yùn)企業(yè)獲得了海運(yùn)訂單。相關(guān)海運(yùn)企業(yè)規(guī)避反壟斷監(jiān)管的意圖明顯，采取了多種不正當(dāng)手段。相關(guān)海運(yùn)企業(yè)價(jià)格壟斷行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，從2008年中國(guó)《反壟斷法》施行算起，存續(xù)時(shí)長(zhǎng)不少于四年。相關(guān)海運(yùn)企業(yè)價(jià)格壟斷行為影響面廣，涵蓋滾裝貨物進(jìn)出口中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的北美-中國(guó)、歐洲-中國(guó)、中國(guó)-南美、中國(guó)-歐洲、中國(guó)近海等主要航線，涉及多個(gè)汽車品牌和工程機(jī)械品牌。
8家滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抬高了滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)費(fèi)率，損害了中國(guó)相關(guān)滾裝貨物進(jìn)出口商和終端消費(fèi)者的利益，違反了中國(guó)《反壟斷法》關(guān)于禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施固定價(jià)格、分割市場(chǎng)等壟斷協(xié)議的規(guī)定。案情查明后，國(guó)家發(fā)展改革委先后兩次向8家海運(yùn)企業(yè)通報(bào)查明的事實(shí)及證據(jù)，并聽取反饋意見，給被查企業(yè)充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。8家海運(yùn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身違法行為的性質(zhì)、危害并深表歉意，愿意承擔(dān)中國(guó)《反壟斷法》項(xiàng)下的相應(yīng)法律責(zé)任，同時(shí)提出了相關(guān)整改措施：一是加強(qiáng)反壟斷合規(guī)制度建設(shè)，如設(shè)置首席競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)官并建立審查機(jī)制等；二是加強(qiáng)反壟斷合規(guī)培訓(xùn)教育，如向全體員工印發(fā)反壟斷合規(guī)手冊(cè)等；三是加強(qiáng)反壟斷合規(guī)技術(shù)建設(shè)，如開發(fā)軟件系統(tǒng)篩查內(nèi)部敏感郵件等。
根據(jù)價(jià)格壟斷協(xié)議行為的違法性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間等因素，國(guó)家發(fā)展改革委依法對(duì)8家海運(yùn)企業(yè)分別處以各自2014年度與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)服務(wù)銷售額不同比例的罰款：
一、對(duì)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及品牌多、涉案事件多，情節(jié)嚴(yán)重的日本郵船株式會(huì)社、川崎汽船株式會(huì)社、株式會(huì)社商船三井，考慮到這3家海運(yùn)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告了汽車等滾裝貨物國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)，符合中國(guó)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的寬大情節(jié)，因而對(duì)第一家適用寬大制度的日本郵船株式會(huì)社免除處罰，對(duì)第二家適用寬大制度的川崎汽船株式會(huì)社處以4%的罰款，計(jì)2398.09萬(wàn)元，對(duì)第三家適用寬大制度的株式會(huì)社商船三井處以7%的罰款，計(jì)3812.11萬(wàn)元；
二、對(duì)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及品牌多、涉案事件多，情節(jié)嚴(yán)重但提供了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)未掌握的有關(guān)違法事實(shí)和證據(jù)的威克滾裝船務(wù)有限公司、華輪威爾森物流有限公司，綜合考慮分別處以9%和8%的罰款，分別計(jì)2.84億元和4506.13萬(wàn)元；
三、對(duì)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)但涉及品牌、事件和航線數(shù)量較少的智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運(yùn)滾裝船務(wù)有限公司（還具有在壟斷協(xié)議中僅起到協(xié)助配合作用的情節(jié)）分別處以6%、5%和4%的罰款，分別計(jì)307.67萬(wàn)元、1126.86萬(wàn)元和119.84萬(wàn)元。
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