《關(guān)于推進長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》
2016-01-08 14:03 來源：水運網(wǎng)
日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，從提升航道通過能力、推進港口轉(zhuǎn)型升級、加快調(diào)整航運結(jié)構(gòu)、加強航運安全管理、形成綠色發(fā)展方式、完善管理體制機制、以及形成航運發(fā)展合理等七個方面，部署了“十三五”乃至更長一個時期推進長江航運科學(xué)發(fā)展的主要工作，提出建成平安、暢通、高效、綠色的現(xiàn)代長江航運體系，有力支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
在提升航道通過能力方面，《意見》提出，要修編《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，合理確定干線航道標準尺度，實現(xiàn)長江干線航道高標準貫通;積極推進支線航道整治和梯級渠化，加快推進支線與干線航道緊密聯(lián)通，推進支線高等級航道建設(shè);加快航道養(yǎng)護配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，探索市場化航道養(yǎng)護能力和技術(shù)水平，基本建成長江水系1.14萬公里高等級航道。
在推進港口轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》提出，開展區(qū)域港口一體化改革試點，推進港口專業(yè)化和集約化發(fā)展，加強港口資源整合;鼓勵大型港行企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等為紐帶，推進跨區(qū)域兼并、重組或聯(lián)盟合作，加強港口間分工協(xié)作和運營聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成上、中、下游港口良性互動發(fā)展新格局;加強港區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效銜接，進一步發(fā)揮港口對城市發(fā)展的輻射帶動作用。
在航運結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《意見》提出，要繼續(xù)實施船型標準化，完善內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系動態(tài)調(diào)整機制，嚴禁新建不達標船舶進入市場，實現(xiàn)長江干線船型標準化率達85%以上;推動航運企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持航運企業(yè)兼并重組，促進港行企業(yè)與鐵路、公路、航空運輸企業(yè)深化合作，培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體;要建設(shè)專業(yè)化船員隊伍，加快航運中心建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+航運”發(fā)展。
在加強安全管理方面，《意見》提出，堅持“完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管”，推進實施“平安長江”工程，夯實安全基礎(chǔ)，健全完善安全管理體系，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、共治的格局，完善應(yīng)急救助體系，提升長江航運安全管理水平和保障能力。
在推進綠色發(fā)展方面，《意見》提出，推進實施“美麗長江”工程，實施嚴格的長江水系船舶排放控制，全面推進船舶與港口污染防治;強化節(jié)能技術(shù)和清潔能源;推進生態(tài)航道建設(shè)，提高疏浚施工、吹填水平，促進航道維護和航道工程疏浚土綜合有益利用。
在完善管理體制機制方面，《意見》提出，要推進長江航運行政管理體制改革，推進長江航道局逐步實現(xiàn)政事企分開、長江海事局政事分開，理順長江通信和長江引航管理體制;推動建立長江經(jīng)濟帶交通運輸發(fā)展部省聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題;整合航道、海事、通信等執(zhí)法職能，建立長江航運綜合執(zhí)法體制;發(fā)揮長江航務(wù)管理局的統(tǒng)籌作用，加強黨的建設(shè)。
在形成發(fā)展合力方面，《意見》提出，要深入推進簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的航運市場;完善法規(guī)標準體系，加大財政資金投入，確保政策落地。
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