《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》及解讀
2020-06-29 14:40 來源：交通運輸部
交通運輸部網站近日公開發布交通運輸部辦公廳、廣東省人民政府辦公廳等五部門《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》(交辦水〔2020〕29號，以下簡稱《意見》)。意見要求從建設互聯互通的水運基礎設施、提升水運服務品質、推進水運生態文明建設等方面，加快珠江水運現代化發展，助力粵港澳大灣區建設。
意見明確，推進港口網絡建設。鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。推進沿海港口專業化碼頭和深水泊位建設;推進大型石油儲備基地、液化天然氣接收站、國家煤炭儲備基地等能源儲運項目配套碼頭建設;加快實施內河主要港口、區域重要港口建設和升級改造，進一步優化港口資源配置，提升內河港口的支撐能力。形成布局合理、功能完善、集約高效的現代港口體系。
意見要求，推進航道網絡建設。協調推進龍灘水電站和百色水利樞紐1000噸級通航設施建設，推動右江、紅水河、柳黔江、桂江、左江、繡江等上游航道提等升級(含通航設施新改擴建);實施西江干線航道擴能工程、珠江三角洲航道網完善工程;加快西江航運干線貴港至梧州航道整治二期工程;研究推進東江航道擴能工程、北江航道擴能升級上延工程前期工作;推動礬石水道和崖門出海航道二期工程建設;研究開辟珠江口小船航路;推進湘桂運河、贛粵運河研究論證，開工建設平陸運河，形成干支銜接、區域成網、江海貫通、連接港澳、溝通水系的高等級航道網絡。
意見還要求，推進多式聯運體系建設。優化完善物流樞紐布局與建設，加快推進東莞、深圳集裝箱多式聯運示范工程建設，推進南寧港、貴港港、柳州港、梧州港、來賓港和富寧港等多式聯運工程建設，大力發展集裝箱、煤炭等貨類江海聯運;推進疏港鐵路建設，強化重要港區的集疏運體系建設。
意見強調，健全和完善水運發展體制機制。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕33號)精神，加快構建職責清晰、科學規范、運行高效、服務優質的珠江水運管理格局，推進珠江水運治理體系和治理能力的現代化。進一步完善珠江水運發展高層協調機制，共同協商解決珠江水運發展重大問題。
《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》政策解讀
近日，交通運輸部辦公廳和廣東、廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^）人民政府辦公廳聯合印發了《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），現將相關政策解讀如下。
一、出臺背景
粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》精神，進一步發揮珠江水運比較優勢，推進粵港澳大灣區綜合交通運輸體系建設，服務粵港澳大灣區建設，交通運輸部商廣東、廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^）人民政府將“珠江水運服務粵港澳大灣區建設發展”作為2019年珠江水運發展高層協調會議的主題，并原則審議通過《意見》討論稿，會后交通運輸部進一步征求了港澳、相關部委、四省區人民政府及港航企業等方面的意見，經修改完善后聯合四省區人民政府發布。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，按照統籌協調、優勢互補、創新驅動的要求，在水運基礎設施建設、服務品質提升、對外開放、技術創新、綠色發展、安全保障、體制機制完善等方面精準發力，全面推進，旨在進一步發揮珠江水運在服務粵港澳大灣區經濟社會發展中的作用，當好先行。
二、主要內容
《意見》共提出7個方面18項政策措施。內容包括：
一是建設互聯互通的水運基礎設施，促進大灣區基礎設施建設。包括推進航道網絡建設、推進港口網絡建設、推進多式聯運體系建設、加快水運信息化建設4項。
二是提升水運服務品質，促進大灣區運輸服務高質量發展。包括全面提高水運服務能力、打造現代水運體系、打造現代航運服務業、推動郵輪和游艇產業健康發展4項。
三是培育對外開放新優勢，促進大灣區擴大開放。包括優化珠江水運對外開放營商環境、構建珠江水運對外開放新格局2項。
四是加快水運技術創新，促進大灣區創新發展。包括優化水運創新環境、提升水運科技創新能力2項。
五是推進水運生態文明建設，促進大灣區綠色發展。包括推進綠色水運基礎設施建設、加強珠江水運污染防治2項。
六是強化水運質量安全保障，促進大灣區安全發展。包括提升基礎設施質量安全保障能力、提高水運裝備安全水平、提升行政執法能力水平3項。
七是健全和完善水運發展體制機制。包括優化珠江水運管理格局、完善珠江水運發展高層協調機制等。
三、保障措施。從加強組織協調和落實、制定政策保障措施和加強宣傳引導等三個方面提出了相應措施。
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