以整合應對挑戰——論加快浙江沿海港口發展
2015-12-01 12:10 來源：浙江在線
浙江沿海港口群，包括寧波舟山、嘉興、臺州、溫州等港口，由于靠近國際主航道,又處于中國沿海港口的中間位置,還處長三角核心區域,腹地經濟發達，區位得天獨厚。不過，這并不能使浙江港口群高枕無憂。環視四周，上海對大、小洋山的開發以及實施“長江航運戰略”，福建、江蘇的沿海港口建設風起云涌……浙江沿海港口群發展正面臨挑戰。
港口服務浙江經濟的能力有待提升。和上海相比，浙江沿海港口在海鐵聯運、江海河聯運、公鐵水一體化換裝等立體化全方位集疏運體系方面差距明顯，綜合交通體系、貨運渠道和貨運能力建設有待加強。同時，由于沿海各港口過去存在各自為政現象，也影響了對海洋航線、沿海支線及喂給線的開發和組合，以及交通運輸、通關等服務水平的提高。
港口結構失衡的問題有待解決。浙江沿海港口區位分布“多而散”，沿海縣市或多或少都有港口碼頭；省委省政府為確保港口均衡有序發展，從沿海港口一盤棋的戰略高度提出了“一主兩輔”結構布局：寧波舟山港(含嘉興)是龍頭，溫州、臺州處于從屬地位，相互之間形成干線港、支線港、喂給港錯位協調發展的局面。這一戰略貫徹實施中還存在一些問題：寧波舟山港、溫州港、嘉興港以及地方新建港口之間發展水平參差不齊，結構失衡問題比較突出；寧波港對周邊的港口溢出效應沒有虹吸效應大，舟山港貨運結構單一；嘉興、溫州等港口之間競爭激烈，臺州頭門港尚屬新建，基礎相對薄弱。
寧波舟山港一體化進程亟需加快。從2005年開始算起，可謂十年磨一劍。雖然兩港資源互補性很強，但是十年來舟山港發展仍明顯落后于寧波港。一方面，舟山擁有豐富的深水岸線資源，深水岸段90%有待開發；另一方面，寧波港擁有經濟實力、技術、經營經驗等方面的優勢，深水岸線資源開發已經飽和。目前，兩港一體化進程正從戰略層面走向運營層面。港口、航道屬于基礎設施，投資大、周期長,直接經濟效益較低,對社會、民間資本吸引力不夠，單靠市場機制是無法解決的，只能通過省政府層面從宏觀進行統籌。
我省已經明確，今年將大力推進寧波舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設。8月相繼設立的省海港委(籌)和海港集團，彰顯了進一步整合沿海港口的決心和信心。面對長江經濟帶和“一帶一路”等國家發展戰略的重大歷史機遇，以及船舶大型化、標準化、港口發展物流化、港航服務專業化等新趨勢，浙江沿海港口資源整合將是一項系統工程，有四個問題需要高度重視。
一是形式與實質的有效統一。港口資源整合旨在優化資源配置，是本質、內涵和功能上的整合。浙江沿海港口不是一種表面、形式、數量上的整合，不是對港口吞吐量和建設規模的簡單疊加，必須避免整合后各港依然相對獨立，規劃、建設不統一，運營、管理各自為政的情況。
二是競爭與合作的深度融合。整合后相互之間既是競爭對手，更是合作伙伴，要“共同把蛋糕做大”，而不能一爭核心地位，二爭腹地貨源，三爭投資額度；要以改革的決心和勇氣，從根本上轉變彼此分割腹地，平行發展的局面。各港口只有相互合作、有序發展才是唯一正確的道路。
三是整合與轉型同步進行。沿海港口的資源整合，應該是港口建設和轉型升級的加減法。在銳意建港同時，站在區域經濟協調發展高度，加強科學研判，盡可能避免規劃建設同質化；科學規劃港口布局，進一步優化岸線資源利用，按照“深水深用、淺水淺用、黃金岸線發揮黃金效益”的原則，積極推進港口功能調整。在資源整合的基礎上，探討建立岸線使用淘汰和退出機制，加強岸線審批后監管，實行停、摘牌制度，提高港口岸線資源開放利用的效率。
四是航運與港口的共同發展。進一步整合現有航運業資源，培育航運龍頭企業。依托舟山新區，進一步完善航運服務產業鏈，提供航運交易、融資擔保、船東互保等航運增值服務，提升傳統服務業發展水平，積極培育高端航運服務；構建現代航運服務體系，重點推進江海聯運物流交易所、區域性電子口岸與物流公共服務信息平臺等的建設，建設服務于世界大港的航運總部經濟中心、航運綜合服務中心、航運物流交易中心和航運人才交流中心，港航實現良性互動發展。
-
暫無記錄