詳解《長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃》
2022-11-25 14:40 來源：交通運輸部
交通運輸部、國家發展改革委近日印發《長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃》。目標到2035年，全面建成布局合理、功能完善、集約綠色、安全智慧的現代化長江干線港口體系，港口岸線資源得到有效保護和集約節約高效利用，打造成為“一帶一路”與長江經濟帶鏈接的戰略支點、黃金水道上的綠色基地、引領創新發展的智慧樞紐，實現長江干線港口與水域、陸域、生態自然的和諧共生。
《規劃》出臺的背景是什么？編制過程中有哪些考慮？《規劃》實施后將達到什么樣的效果？
對此，交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰表示，近年來，長江航運得到了快速發展，航道維護水深穩步提升，5萬噸級海輪可直達南京，1萬噸級江海船可通達武漢，3000噸級船舶可常年到達重慶。長江干線港口專業化、規模化、現代化水平不斷提高，物流體系逐步完善，實現了從瓶頸制約到基本適應，并邁向高質量發展。同時，沿線省市大力推進非法碼頭整治和岸線利用清理工作，1361座非法碼頭全部完成整改，共騰退復綠岸線162公里，完成灘岸復綠1213公頃。
當前，與長江經濟帶高質量發展的要求相比，長江干線港口發展仍存在一些問題，主要有：港口樞紐作用和功能布局有待提升，港口碼頭功能結構還不盡合理，集疏運體系不夠完善；岸線集約利用水平和港口綠色智慧發展水平有待進一步提高。
為深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的系列重要講話和指示批示精神，今年1月，我部和國家發展改革委共同開展了《長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃》編制工作。在編制過程中重點考慮了以下5方面因素：
一是落實上位規劃部署要求。貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《長江經濟帶發展規劃綱要》等部署要求，系統謀劃長江干線港口發展及岸線保護利用，充分發揮港口在推動長江經濟帶高質量發展中的重要作用。
二是服務構建新發展格局。強化港口與國土空間利用、城鎮體系建設、沿江經濟發展等協同聯動，著力打造統一開放有序、東西雙向互濟、陸海內外聯動的現代化長江干線港口體系，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
三是堅持生態優先、綠色發展。提升岸線利用效率，強化有效保護和集約高效利用岸線資源。依據飲用水源、生態環境等保護要求，推動港口提質增效和綠色低碳發展。
四是優化港口功能布局。優化港口層次和功能布局，著力推動形成以長三角沿江、長江中游、長江上游三大港口群為引領的長江港口一體化發展新格局。
五是推動港口高質量發展。堅持創新驅動發展，加快推動構建長江綠色港口、智慧港口、平安港口。大力發展鐵水聯運、江海直達運輸，提升現代航運服務功能，推動水港產城協同融合發展。
《規劃》提出，到2035年全面建成現代化長江干線港口體系，港口岸線資源得到有效保護和集約節約高效利用，為長江經濟帶高質量發展提供堅強支撐。《規劃》實施后，將實現“四個更加”：
一是港口布局更加完善。長三角沿江、長江中游、長江上游區域港口群協同聯動發展，形成樞紐作用突出、資源配置力強、發展協同融合的長江干線港口發展格局。集裝箱、鐵礦石、煤炭、商品汽車滾裝、旅游客運等主要客貨類運輸系統布局更加完善。
二是岸線利用更加高效。建立健全長江港口岸線資源保護和集約節約利用機制，強化對重點港區和重點岸段港口岸線的規劃保護。
三是轉型發展更加顯著。綠色港口建設成效顯著，港口船舶污染物實現應收盡收、達標排放，清潔低碳技術裝備得到廣泛應用，清潔能源應用率顯著提高，港口生產單位碳排放強度穩步下降。港口多式聯運水平顯著提高。
四是支撐保障更加穩固。港口信息化智慧化水平和安全監管能力顯著提升，糧食、能源、原材料等重點物資運輸保障更加可靠，服務國內國際雙循環的沿江物流鏈產業鏈供應保障水平持續提升。
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