互聯網+全程監管 大連港建“進境糧食示范港”
2017-03-10 11:03 來源：中國水運報
大連港集團散糧碼頭進境糧食出入倉及裝卸船、車作業全部采取全密封皮帶機輸送。
隨著我國進境糧食逐年增多，轉基因疫情控制風險日益突顯。為有效控制進境糧食所攜帶的疫情風險，提高通關效率，由遼寧大窯灣檢驗檢疫局聯合大連市政府、大連保稅區管委會、港口企業，大連港集團散糧碼頭、中糧集團大連北良港打造的全國首批“進境糧食示范港”已通過驗收。
記者了解到，打造糧食示范港，大連港集團不僅有效地實現了疫情風險防控，進一步提高了進境糧食的通關效率，提升了港口競爭力，預計每年還能為大連口岸增加400萬噸貨物、130億元貨值，實現一舉多贏。
1.北糧南運形勢趨好
2017年1月，來自東北腹地的玉米貨源接連不斷地從大連港下海轉運。從去年四季度開始，北糧南運形勢趨好。大連港集團散糧碼頭不斷完善糧食物流體系，抓住“市場回暖”機遇，全力爭攬內外貿貨源，今年1月份即實現轉運內貿玉米30萬噸，創下了2014年以來同期內貿玉米轉運的新高。
大連港集團散糧碼頭公司成立于2005年，是大連港集團重點建設的“六大中心”之糧食轉運中心，也是大連商品交易所的注冊交割倉庫，下設有大窯灣、甘井子兩個港區。其中，大窯灣散糧碼頭為主要作業區，擁有東北最大的8萬噸級散糧自動化卸船泊位、7萬噸級散糧自動化裝船泊位，2個泊位年通過能力為700萬噸，并且承擔進口糧食中轉業務。
近年來，隨著到港進境糧食業務的增加，港區疫情防控風險也日益嚴峻。從港口到腹地加工，進境糧食要經過裝卸、轉運等眾多物流環節，風吹及撒漏，都可能產生風險。
據大連港集團介紹，大連港集團散糧碼頭公司于2016年5月向大窯灣、遼寧省以及國家檢驗檢疫局報請創建進境糧食示范港口。積極探索以“互聯網+全程監管”的植物疫情無害化處理、建立港口在線檢疫實驗室、運行三個質量安全管理模式為核心的一系列專業化、全方位的創新舉措，進一步完善大連港進境糧食監管體系。
2.在國內率先實現全程監管
在大連港集團散糧碼頭，全封閉皮帶機將進境糧食源源不斷地卸船入倉，專用的卸船機、帶斗門機、防漏型散貨抓斗保證物料粉塵不會灑落至岸壁。安裝有GPS定位的汽車，從港口到指運地，全程隨時可以采集信息，進行車號識別。
裝卸、倉儲、調運是疫情風險較高的關鍵環節。進境糧食到港口后，實現了集輸港設施的“全封閉”，糧食由專用泊位接卸、專用筒倉儲存。為了強化疫情管控，多項設備經過升級改造，實現了粉塵集中回收，確保進境糧食與出口、內貿糧食無交叉，保證進境糧食在港作業無灑漏。
記者了解到，大連港集團散糧碼頭投資860萬元，為“互聯網+全程監管”建立的規范化、信息化管理和操作體系，在中國檢驗檢疫機構尚屬首次。
在散糧碼頭，視頻監控點覆蓋著整個港區。糧食進入轉運環節后，現場作業人員能夠利用視頻監控、汽車GPS定位、火車車號識別、汽車車號識別等最新技術，可隨時掌握糧食的實時動態，融合實時數據跟蹤，做到了進境糧食“全程監管”，從口岸與指運地“無縫監管”。
嚴防一線，精細作業。作業中，港方嚴格執行防疫措施與管理制度，將無害化疫情防控體系滲入到作業各環節。通過疫情糧食熏蒸、配備防控器械、強化管控撒落糧、聘請專家開展有害生物監測、對進境糧食粉塵作無害化處理等手段，實現了港口全環節、全范圍的植物疫情有效防控。
對卸船、裝車產生的粉塵，經真空清掃系統收集后，全部運送至散糧作業港區的無害化疫情處理車間，進行滅活處理。
位于散糧碼頭4期筒倉南側的無害化處理車間，是國家進境糧食示范港無害化疫情防控體系的重要組成部分。記者了解到，這臺粉塵滅活造粒設備目前在國內最為先進，日處理量達5噸，植物真菌、病毒殺滅率達100%，所含雜草種子、蟲卵殺滅率達100%。通過高溫滅活擠壓造粒，不僅有效防止疫情通過粉塵擴散，也實現了循環利用。
3.通關效率提升50%以上
國家進境糧食示范港的創建，進一步完善了國門生物安全防控體系，對于提高大連口岸安全把關能力，推動進境糧食檢驗檢疫管理規范化、科學化、精細化等方面具有引領示范作用，同時實現了在線檢疫和便捷通關。
為了縮短檢驗時間，提高檢驗效率，大窯灣檢驗檢疫局聯合大連港共建在線檢疫實驗室，實驗室被前移至散糧卸船碼頭，通過卸糧流水線及時取樣，在線監測疫情，做到樣品隨取隨檢。卸貨完畢，檢驗檢疫完成。對出現的植物疫情，及時發現，及時處理。
這是在國內率先開展的在線檢疫創新，既確保了疫情檢得快、檢得出、檢得準，也提高了進境糧食的通關效率，有效降低了檢疫監管成本。糧食到港通關時間至少減少7至10天，通關速度提升50%以上。
對于大連港集團來說，國家進境糧食示范港的創建，提高了港口周轉效率，降低了運營成本，港口競爭力得到提升。此外，預計每年將為大連口岸增加400萬噸的貨物吞吐量，增強了大連地區港口的先發優勢，將進一步推動東北振興和“一帶一路”國家戰略的實施。
責任比效益更重要
糧食安全與金融安全、能源安全一道被列為國家經濟發展“三大安全”。進境糧食攜帶大量檢疫性有害生物，可能對我國農業生產和生態安全造成重大威脅，全方位加強糧食進口管理，勢在必行，把握好進境糧食每個環節的“安全關”，港口責無旁貸。大連港打造“進境糧食示范港”，正是體現了一種“水運責任。”
我國自2013年以來，已連續三年成為全球最大的糧食進口國，進口量約占我國糧食年度需求總量的五分之一。糧食進口，增加了群眾口味選擇的多樣性，也有利于我國全球布局“糧食安全”，只是，我們也不能忽視隨之而來的“國門生物安全。”
一些國外有害生物往往與進境糧食結伴而行，去年初，舟山出入境檢驗檢疫局先后從法國、加拿大輸華大麥樣品中截獲了麥類殼多胞斑點病菌;在深圳，截至2016年7月，已在進口糧食中截獲有害生物588種25787種次。這些有害物種，一旦傳入我國，或將造成農作物減產，或將導致當地生態系統多樣性、物種多樣性、生物遺傳資源多樣性的喪失和破壞，或將導致枯草熱癥，威脅人類健康等等。
進境糧食中轉環節多、路線遠、疫情傳播的風險很高，港口企業作為進出口岸的重要成員單位，要做好進境糧食的風險管控，必須完善認知，充分利用技術手段健全防控體系，通過完善港口設施，合理安排進境糧食接卸、運輸、儲存、查驗、處理等區域，做好廠區疫情監測、輸送地面撒漏清理等監管工作。“檢”“管”并重，才能實現進境糧食運輸的閉環管理，防止“禍從口入”，打好我國農林生態和人民身體健康的“保衛戰”。（李薇）
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