第三批自貿區總體方案將獲批 自貿區建設邁進3.0時代
2016-10-24 11:07 來源：上海證券報
今年8月底，國家明確將在河南等7個省市設立自貿區。而記者近日從知情人士處獲悉，第三批自貿區總體方案近期將獲批。國家也將擇日對7個新設立的自貿區統一舉行掛牌儀式。
而在地方層面，上述7個省市有關自貿區建設的相關試驗已經如火如荼地展開。專家建議，第三批自貿區建設應強調兩個關鍵詞：復制和創新。
自貿區建設邁進3.0時代
自貿區家族第三批成員分別落戶遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川以及陜西等7個省市。記者在采訪中發現，基于不同的戰略考量和定位，7地自貿區各顯神通，已呈現加速搶跑之勢。
其中，地處中原的河南自貿區建設頗為引人關注。近兩個月來，河南“米”字形高鐵網的“十”字骨架——鄭徐高鐵開通了，河南鄭州出口加工區B區封關通過國家驗收了，中國（河南）自由貿易試驗區研究院揭牌了……
根據國家戰略定位，河南自貿區主要任務是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”戰略的現代綜合交通樞紐。
襟山帶河，四通八達。在河南大學中原發展研究院院長耿明齋看來，河南自貿區定位的兩大關鍵詞是樞紐和物流，這順應河南區位優勢和打造內陸開放高地的戰略思路。
耿明齋還表示，圍繞這兩大關鍵詞，河南自貿區有以下試驗重點：一是物流通道建設，要加快以鄭州為中心的“米”字形高鐵建設，打造多式聯運、海陸空無縫對接格局；二是國際化物流公司的培育；三是通關便利化和通關一體化；四是在跨境電子商務層面，河南自貿區應扮演更重要的角色。
河南省商務廳廳長焦錦淼則表示，河南自貿區還將進一步探索在流通管理方式、國有企業體制機制、產業國際化發展等方面深化改革的舉措。據介紹，目前在河南自貿區總體方案修改確定過程中，河南省將主動對接國家戰略，實現地方發展與國家戰略的高度契合，承擔起河南自貿區“替國家試制度，為地方謀發展”的歷史使命。
而在重慶自貿區，跨境電商領域有關業務也取得新進展。9月初，重慶兩江新區裝備出口跨境電商平臺——“領工云商”出口B2B訂單在重慶海關通關成功，意味著重慶制造業正利用B2B電商打開出口新途徑。
記者還從重慶當地知情人士處獲悉，針對重慶和西部物流狀況提出分析和建議的交通物流總體規劃，不久前已正式完稿，下一步將報送重慶市政府和新中聯合工作委員會，有望在11月初正式獲得通過，進而推動重慶物流朝落實多式聯運、單一電子窗口等目標前進。
在耕耘自貿區“試驗田”上，湖北省也鉚足了勁。自2014年3月啟動自貿區申報以來，湖北省已先后發布三批185項改革新舉措。其中，武漢片區已擬定25項擬先行實施的改革試驗事項。而東湖高新區作為先行先試區域，過去兩年已實施完成改革事項127項，形成制度性成果80項，接下來將在投資、貿易、金融、創新創業、事中事后監管等方面大膽探索。
華中科技大學經濟學院院長張建華教授表示，湖北具有典型的江河經濟特征，同時湖北的科教優勢在中部地區比較明顯，加上傳統的產業基礎，湖北自貿區可在沿江開放和創新驅動方面做足文章，促進科技金融的發展。
陜西省省長胡和平近日也公開表示，要以自貿區建設為核心引領新一輪高水平對外開放，加快建設中國（陜西）自由貿易試驗區，積極參與國際產能和裝備制造合作，增強開發區的開放引領作用，以開放拓展發展新空間。
舟山是浙江省“探索建設舟山自由貿易港區”主體。為謀劃推進舟山自貿港區建設，舟山市委書記周江勇在“十一”長假期間率團赴新加坡取經，從拜訪機構到與當地企業座談，忙得不亦樂乎。
從沿海到內陸地區，自貿區試驗種子已落地生根，全國自貿區建設已大步邁進3.0時代。
全國自貿區需聯動發展
與此同時，關于第三批自貿區建設該如何推進的探討也在學者中展開。
近日在復旦大學舉辦的中國高校自貿區研究聯盟2016年會上，專家學者們紛紛表示，在上海自貿區和粵閩津自貿區的先行先試基礎上，第三批自貿區建設應強調兩個詞：復制和創新。
“不管哪個地方進行自貿區試驗，都要按照國際規范的自貿區模式去做，此外再結合實際情況和當地優勢去做出一些特色。自貿區要成為真正的自貿區，而不是拼政策洼地，自貿區沒有政策洼地。”華中科技大學經濟學院院長張建華教授說。
相比復制，創新是一條更為艱難的路徑。正如河南省商務廳廳長焦錦淼所言，河南建設自貿區有諸多優勢，但也面臨諸多問題和挑戰。其中，除來自勞動力、土地、能源等要素瓶頸的制約，國際貿易競爭壓力加大、區域競爭壓力加大都是不容忽視的挑戰。
“河南自貿試驗區最大的特色就是憑借區位交通優勢，一方面承接兩個產業‘轉移’（國際產業布局國內，東部產業向中西部轉移），另一方面，不斷深化與‘絲綢之路經濟帶’沿線國家的經貿合作。當前，西安、武漢、長沙、合肥、重慶、成都等中西部地區的中心城市不斷加快承接產業轉移步伐和‘一帶一路’沿線國家經貿合作力度，使得河南省在承接產業轉移和深化國際合作方面面臨日益激烈的市場競爭，河南將自身優勢轉化為與相關地區和國家經濟持續深度合作的產業優勢還很艱巨。”焦錦淼說。
站在推動全國自貿區建設與發展的視角上，南開大學副校長、南開大學中國自由貿易試驗區研究中心主任佟家棟表示，中國建設自由貿易試驗區已取得初步成就，下一步的發展在方向上、內容上、階段上、體制機制上都需要進一步明確，仍需完成四項試驗任務，分別是：建立完善的市場經濟、明確建設自貿試驗區地方和中央政府的權責分工、微調自貿試驗區的管理體系、建立自貿試驗區的實體管理機構。
“所有的自貿區，不管是沿海的，還是內陸的，共性的問題都是圍繞讓市場機制起決定性作用展開，這是一個核心問題。”張建華說。
上海市政府發展研究中心主任肖林則建議，加強全國11個自貿試驗區的交流、聯動、互動。他認為，11個自貿區構建了一個全國自貿區網絡體系。其中，如何形成統一的制度安排，特別是統一的市場制度和管理制度，值得各方大膽探索。
關鍵詞：
自貿區
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