天津自由貿易試驗區(qū)條例通過施行 全面規(guī)范自貿區(qū)建設
2015-12-25 11:23 來源：天津日報
“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”天津自貿試驗區(qū)重任在肩。昨日（24日）召開的天津市十六屆人大常委會第二十三次會議，表決通過《中國(天津)自由貿易試驗區(qū)條例》，自公布之日起施行，以地方性法規(guī)的形式，為天津自貿試驗區(qū)建設提供了堅實的法制保障。
《條例》共8章58條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融創(chuàng)新、服務京津冀協同發(fā)展、營商環(huán)境等方面，對推進天津自貿試驗區(qū)建設進行了全面規(guī)范。
對接國家戰(zhàn)略 發(fā)揮疊加優(yōu)勢
《條例》專設《服務京津冀協同發(fā)展》一章：實施京津冀區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化，推進三地口岸直通；發(fā)揮融資租賃等特色金融產業(yè)優(yōu)勢，服務天津市和北京市、河北省實體經濟，促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展；支持京津冀地區(qū)金融機構為自貿試驗區(qū)內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化綜合金融服務，降低跨行政區(qū)金融交易成本。
條例還規(guī)定，建立自貿試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯動機制，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區(qū)域科技合作新模式，建設具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺；鼓勵開展海上、陸路、航空貨運代理服務及多式聯運代理服務、集裝箱班列承包等，服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的轉口貿易發(fā)展。
擴大投資開放 營造營商環(huán)境
天津自貿試驗區(qū)將在哪些領域和行業(yè)擴大投資開放？《條例》規(guī)定，在金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務等現代服務業(yè)和裝備制造、新一代信息技術等先進制造業(yè)領域擴大開放，逐步減少或者取消對國內外投資的準入限制。鼓勵跨國公司在自貿試驗區(qū)設立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結算中心。
對于具體的鼓勵措施，《條例》明確，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式；簡化企業(yè)名稱登記程序，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的以外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，實行企業(yè)名稱自主申報；支持自貿試驗區(qū)內自然人、法人和其他組織開展多種形式的境外投資合作，對不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目實行備案制。
“堅持運用法治思維、法治方式，在自貿試驗區(qū)開展行政體制、投資、貿易、金融等領域的改革創(chuàng)新。”《條例》明確提出，要營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。
營商環(huán)境包括哪些？《條例》作出了一系列規(guī)定。比如，自貿試驗區(qū)內各類市場主體的平等地位和發(fā)展權利，受法律保護。區(qū)內各類市場主體在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。對境外人才在入境、出境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學、社會保障等方面提供便利。完善與國際接軌的知識產權管理體制機制和保護制度，優(yōu)化知識產權行政保護與司法保護的銜接機制。
突出貿易便利和金融創(chuàng)新亮點
在實施貿易便利化方面，《條例》規(guī)定，實行國際貿易“單一窗口”管理服務模式，建立跨部門的綜合管理服務平臺；實行通關作業(yè)無紙化、多樣化涉稅擔保等海關監(jiān)管制度，創(chuàng)新推行入境維修用舊機電產品便利化監(jiān)管等檢驗檢疫監(jiān)管制度；實行以“天津東疆”為船籍港的國際船舶登記制度，落實現有中資“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠政策；支持建設亞太經濟合作組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心，實施綠色產品清單制度，鼓勵開展綠色貿易。
其中，對于支持跨境電子商務發(fā)展，《條例》明確，完善海關監(jiān)管、檢驗檢疫、稅收、跨境支付、物流快遞等支撐系統(tǒng)，探索建立集中貨物存儲模式監(jiān)管制度。鼓勵開展直郵進口和保稅進口業(yè)務，落實跨境電子商務零售進口稅收相關政策，提升跨境電子商務涉稅訂單通關效率。完善跨境電子商務出口監(jiān)管措施，對出口商品采取清單核放、匯總申報方式辦理通關手續(xù)，簡化商品歸類方式。
在推進金融創(chuàng)新方面，《條例》對在自貿試驗區(qū)內穩(wěn)步開展擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、促進租賃業(yè)發(fā)展等試點工作作出具體規(guī)定。明確指出，鼓勵各類金融機構在自貿試驗區(qū)進行金融產品、業(yè)務、服務和風險管理等方面的創(chuàng)新。支持建立與自貿試驗區(qū)相適應的賬戶管理體系，鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)利用境內外資源和市場進行跨境貿易和投融資。
其中，對于鼓勵在人民幣跨境使用方面先行先試，《條例》作出支持自貿試驗區(qū)內金融機構和企業(yè)按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金，用于符合國家宏觀調控方向的領域，不得用于投資有價證券、理財產品、衍生產品，不得用于委托貸款；支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)和金融機構按規(guī)定在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調回區(qū)內使用；支持自貿試驗區(qū)內符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務等規(guī)定。
關鍵詞：
天津自貿區(qū)
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