我國已經轉向高質量發展階段，中國港口應該怎么做？
2024-06-12 20:41 來源：中國交通報
黨的十九大以來，習近平總書記多次指出，當今世界正經歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際經濟、科技、安全、政治等格局都在發生深刻調整，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性也在明顯增加，全球各國更加注重產業鏈區域化和供應鏈多元化，以保障其經濟社會發展的穩定性和安全性。
當前，我國已經轉向高質量發展階段，黨的二十大提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，我國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求我國港口更好發揮樞紐作用，暢聯全球海上大通道，支撐高水平對外開放、穩定全球供應鏈，支撐國家重大戰略實施和區域協調發展，完善專業化高效率現代物流體系，推動全社會運輸降本增效，以綠色、智慧、平安等高質量發展標準要求港口與產業、城市協同聯動、轉型升級。
在中央財經委員會第十一次會議上，習近平總書記強調，要加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡。“十五五”期是我國基本實現現代化承上啟下的關鍵時期。我國港口應緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，對標“四個一流”，重點在補齊短板、促進融合、提升服務、強化創新、綠色轉型、深化改革上下功夫，著力向更加注重質量效益轉變、一體化融合發展轉變、創新驅動轉變，推動高質量發展。重點推進幾方面工作：
持續推進能級提升，建設港口“硬核”力量。2020年3月，習近平總書記在寧波舟山港穿山港區考察時強調，港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略中具有重要地位，是“硬核”力量。“十五五”期，全面提升沿海港口“硬核”能級，推進沿海港口硬實力全面提升。一是全面提升沿海重要港區進港航道能級，全面保障能源原材料、集裝箱、LNG等重要貨類碼頭布局、船舶進出港通航等級需要。二是重點強化沿海港口專業化碼頭韌性安全供給水平，優化煤炭、原油、礦石、集裝箱、LNG、商品汽車等碼頭區域性、結構化布局，顯著提升專業化碼頭平峰期保障、高峰期韌性供給能力水平。三是持續推進沿海港口“走出去”戰略，支持海外港口布局建設，構建以沿海港口為樞紐節點的“一帶一路”航運網絡，支撐我國經濟全方位對外開放。四是繼續沿海港口試點示范工程推廣應用，加強經驗推廣和工程實際應用，促進沿海港口硬實力顯著提升。
圍繞服務國家戰略，建設世界級港口群。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域協調發展重大戰略。推動高質量協同發展是“十五五”時期港口發展的重要任務，也是服務區域重大戰略、服務構建新發展格局的應有之義。一是貫徹《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，完善以國際樞紐海港為引領，主要港口為骨干，地區性重要港口、一般港口相應發展的多層級協同發展格局。二是打造京津冀、長三角、粵港澳三大世界級港口群，推進山東世界一流的海洋港口建設，前瞻性謀劃長江口等重點區域戰略性新港址，不斷提升港口群服務促進區域經濟高質量發展的能力，以港口群為基本形態，引領建設世界一流港口。三是推進港航資源整合“升級版”，實現更高水平的融合發展，鼓勵大型港航企業以國際樞紐海港為核心，按照市場化規律，整合相關港航資源與要素，完善專業化運輸服務網絡，促進干支聯動、江海互動，提升區域港口現代化水平。
助力建設美麗中國，滿足美好出行需要。2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。港口的發展建設，應以新發展理念為統領，堅持以人民為中心的發展思想，突出港口運輸服務本質，滿足人民美好出行需求。一是優化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進港航一體化發展。二是加強與城市公交和其他運輸方式銜接，探索港旅融合，推進與海島旅游融合發展。三是大力發展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產品。四是提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設高品質的內河游輪碼頭，發展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區生態休閑旅游。
發展新質生產力，科技賦能建設智慧港口。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”，此后又在多個重要場合作了深入論述。港口行業發展新質生產力，應面向港口的基礎設施、生產運營、物流服務、發展模式、制度環境等場景，積極培育港口新業態、新模式，全面提升行業全要素生產率。一是應用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、物聯網等技術，整合港口、航運、貿易等數據，打造港口“智慧大腦”，完善港口資源監測管理平臺，推進“BIM+GIS”技術在港口規劃、設計、建造、維護等各階段的應用，促進全生命周期的數字化管理。二是提升港口碼頭智能化水平，加快推進5G、北斗等在港口重點區域實現深度覆蓋，因地制宜推進既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設施的遠程自動操控改造，建設新一代自動化碼頭。三是聚焦對外服務平臺建設，提升運輸物流便利化水平，大力推進“單一窗口”和線上線下協同服務能力建設，以集裝箱干線港為重點建設港口智慧物流協同平臺，推進港口、航運、鐵路、公路等環節數據互聯共享，推動相關物流作業協同運營，建設基于區塊鏈的全球航運服務網絡等。（姚海元 王達川 耿彥斌 丁文濤 李善友 交通運輸部規劃研究院）
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