盤點全國港口整合：“一省一港”新格局
2017-11-29 12:41 來源：港口圈
2017年3月，交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，交通運輸部將從優化港口總體布局、推進港口資源整合、推動港口轉型升級等方面推動港口供給側改革。以遏止港口行業大而不強、產能過剩、同質化嚴重等問題日益凸顯的情況。
從目前的格局來看，多地港口集團已經整合成功。2015年8月，浙江省海港集團掛牌成立，并將以該集團為平臺將省內的寧波港、舟山港、嘉興港、臺州港和溫州港等5大港口的港口公司進行大整合，進行統一運營。
2017年5月22日，醞釀已久的江蘇省港口集團有限公司在南京正式掛牌成立。省屬港航企業以及南京、連云港、蘇州、南通、鎮江等沿江沿海八市國有港口企業，已經整合并入江蘇省港口集團。新集團總資產900億元左右，凈資產300億元左右。
我們可以看到，中國港口整合大幕已經揭開，未來港口之間將出現新的競爭格局。十九大召開之后，為了資源的更優配置、協調地域經濟均衡，“一省一港”或將成為中國港口目前的格局。
1、遼寧省
2017年6月13日，錦州港、營口港、大連港三家遼寧港口上市公司集體臨時停牌。當日晚間，大連港、錦州港、營口港三家公司發布公告稱，遼寧政府與招商局集團將合作建立遼寧港口統一經營平臺。
11月9日，招商局集團總經理李曉鵬帶隊拜訪了遼寧省委副書記、代理省長唐一軍。此次拜會的主題，是遼寧省的港口整合，雙方計劃成立遼寧港口集團，并完成混合所有制改革。為了推動遼寧港口整合工作，招商局特別研究提出了新的具體舉措。唐一軍也表示，對遼寧港口整合項目要全力推進。而這則是今年6月，遼寧省政府與招商局集團簽署協議后的具體落實。
11月13日，遼寧省推進遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北三大區域發展戰略工作電視電話會議在沈陽召開。遼寧省委書記陳求發出席會議并講話。加快港口資源整合步伐，實現遼寧沿海港口經營主體一體化。
2、山東省
而對于擁有七個沿海港口，同時擁有日照、煙臺、青島三個3億噸港口的山東來說，港口整合備受關注。
10月18日，山東省國資委副主任樊軍公開表示，山東將統籌省內機場、港口等基礎設施領域國有資源，打造大型企業集團。日照市委則在日照港召開會議，要求加快推進市域內港口資源整合，實現資源共享、優勢互補，全力打造全球重要的鐵礦石分撥基地、全國重要的原油進口中轉儲運基地、全國最大的糧食進口分撥基地、全國最大的木材木片進口基地和全國重要的集裝箱中轉基地，提升港口核心競爭力。
山東港口整合按兵不動有幾大原因：一是就碼頭資產盈利水平而言，青島港遙遙領先其他山東境內港口，也遠超其他港口的利潤之和；二是眾港口集團盈利水平不甚理想；三是看似青島港、日照港、煙臺港的內部競爭很激烈，但是實際都是都守住了自己的業務；四是外資、民資、央企投資碼頭在山東省獨樹一幟。
3、河北省
9月，招商局集團董事長李建紅會見河北港口集團董事長曹子玉、總經理劉廣海一行。在這次會晤中，李建紅表示，招商局看重與河北港口集團未來的合作，以期促成整個渤海灣區港口的協同發展。同時，曹子玉向李建紅仔細介紹了河北港口集團旗下秦皇島港、曹妃甸港和黃驊港情況。他表示，下一步，河北港集團將打造成為河北沿海開發開放平臺公司，對省內港口資源進行整合。他希望借助招商局的港口資源及園區開發經驗等優勢，雙方在河北省的港口、園區和城市開發、金融等領域加強合作，并有意愿參與到招商局的“一帶一路”項目中來。
事實上，此前交通運輸部辦公廳、天津市人民政府辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯合印發了《加快推進津冀港口協同發展工作方案（2017—2020年）》，明確表示，要以國有港口企業資源整合為重點，發揮國有骨干港口企業的作用，通過資產劃撥、股權投資、合資合作等方式，推動省內國有資產不同管理層級的國有港口企業整合，提高經營集約化水平，避免同質化過度競爭。
4、廣東省
那對于廣東省港口整合來說，有其特別的地方。由于擁有大灣區概念，廣東地區的港口集團整合需要圍繞粵港澳大灣區的國家戰略和充分利用落實好中央賦予的廣東地區特殊政策。
其中，廣東地區國有資產港口主要分布在沿海九個區域，分別為深圳、廣州、湛江、珠海、東莞、汕頭、陽江、茂名和惠州的港口，按照“9+2”的模式羅列，還有佛山（順德）、肇慶（云浮）、中山和江門的一些內河岸線碼頭，以及毗鄰香港的中遠海運、招商局港口碼頭。
對于廣東省港口的整合來說，有四種觀點大行其道：第一種觀點認為，由廣州港集團主導組建珠江西部港口集團，招商局港口主導組建東部港口集團；第二種觀點認為，整合中表現綜合實力最強的是廣州港；第三種觀點認為，廣東地區港口集團整合的關鍵點是在東莞港務集團；第四種觀點認為，深圳鹽田港集團在廣東港口整合中扮演很重要的角色。
粵港澳大灣區港口國有資產的整合，應遵循政府政策引導，制定規則，企業按市場化運作，和優勝劣汰的原則進行。港口企業不能由政府包辦支配一切，也不能在市場化條件下一味地保護著落后，需要去行政化色彩和克服形式主義弊端，按法律約定協同和多數股權托管運營，按市場優勢分工各就，按產業升級轉移密切結合。
5、福建省
6月14日，福建省國有資產監督管理委員會通報，經福建省政府批準，無償劃轉所持福建省港航建設發展有限公司股權給福建省交通運輸集團有限責任公司。重組后的福建省交通運輸集團，將借助其福建最大公共碼頭經營人的優勢，以整合港航公司為開端，加速推進福建港口整合工作，打造以“港口為龍頭，立足福建、布局兩岸、輻射一帶一路”的大型現代港口服務企業集團。
從貨物吞吐量上看，廈門港務控股集團和福建省交通運輸集團（福州港務集團+莆田港務集團）是遙遙領先福建其他港口集團的；從集裝箱吞吐量上看，廈門港務控股集團是一馬當先，占福建全省的66.7%；從營業收入上看，廈門港務控股集團（2016年營業收入為148億）幾乎是其他集團營業收入之和（其中福建省交通運輸集團2016年營業收入為110.86億元）；從總資產上看，廈門港務控股集團（369.74億元）和福建省交通運輸集團（284.9億元）是旗鼓相當；就負債率而言，廈門港務控股集團和福建省交通運輸集團均達到60%。
從目前觀測到的信息來看，中遠海運和招商局對于參與福建省港口整合都表達了積極的意愿。
事實上，港口密集、競爭加劇，是每一個沿海港口都能切身感受到的。以日照港和連云港港為例，海上距離只有30多公里，且以鐵礦石為主要貨物，這種距離近、產品同質化的競爭在港口十分常見。而一省一港”可能成為最后的港口整合格局，但同時更小范圍的區域層面的港口資源整合也在加速推進。
河北滄州渤海新區管理委員會、天津港（集團）有限公司、河北港口集團有限公司三方簽署框架協議，共同加快推進黃驊港集裝箱發展。重慶港九公告，與宜賓港、上港集團共同組建合資公司宜賓港國際集裝箱碼頭有限公司都是例證。
但是，有意思的是，一方面，交通部正大力推行組建港口集團，力促一省一港的格局；另一方面，發改委又對各大港口進行反壟斷調查。正如讀者留言表示，“各地大規模的組建港口集團為市場壟斷創造了客觀條件，用行政手段來壓低價格又違背了市場經濟規律”，而夾在中間的各地港口，此刻就顯得尷尬了。
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