中國組建國家國際發(fā)展合作署助力“一帶一路”建設(shè)
2018-03-14 11:58 來源：一帶一路
3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（以下簡稱“方案”）提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)方案，中國擬將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
中國國務(wù)委員王勇就方案向大會(huì)作說明時(shí)表示，國家國際發(fā)展合作署的主要職責(zé)是，擬定對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)。
王勇指出，此舉是為了充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國外交的重要手段作用，加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平指出，隨著中國綜合國力的不斷提升，中國對(duì)外援助的力度也在加大，現(xiàn)在每年在200多億人民幣的規(guī)模。“中國需要通過一個(gè)更加綜合的、系統(tǒng)的部門來全面提升援外的效率。”
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年，中國政府新承擔(dān)各類援助項(xiàng)目309個(gè)，境內(nèi)外培訓(xùn)各類人才近15萬名，惠及128個(gè)國家和地區(qū)及國際組織。
中國國務(wù)院新聞辦公室2016年12月發(fā)表的《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書顯示，60多年來，中國共向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次，派遣60多萬援助人員，其中700多人為他國發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。
圍繞“一帶一路”建設(shè)，2017年，中國不僅援建了近60個(gè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還實(shí)施了中緬（甸）經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃、巴基斯坦瓜達(dá)爾市整體規(guī)劃、佛得角海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃、中尼（泊爾）跨境合作區(qū)規(guī)劃、中越（南）經(jīng)貿(mào)合作5年規(guī)劃等規(guī)劃咨詢類項(xiàng)目。
對(duì)于這個(gè)機(jī)構(gòu)未來的運(yùn)營，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員張燕生表示，應(yīng)做到“法無禁止皆可為、法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。也就是說，依法履行機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，建立監(jiān)督和管理機(jī)制。“這個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼打造現(xiàn)代化的治理體系，將自身定位為一個(gè)服務(wù)性的機(jī)構(gòu)。”
為了幫助亞非拉國家加快發(fā)展，張燕生認(rèn)為，中國可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助發(fā)展中國家建立一個(gè)跨境合作網(wǎng)絡(luò)，讓它們利用自身的要素和資源參與國際經(jīng)濟(jì)合作，獲得事半功倍的效果。在這方面，他相信，金磚機(jī)制將是一個(gè)很好的平臺(tái)。
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