國務(wù)院審議通過優(yōu)化營商環(huán)境條例 放寬市場進(jìn)入
2019-10-09 13:29 來源：大公報(bào)
據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道：國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障；討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。
會(huì)議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)範(fàn)。
一是更大力度放權(quán)。放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”，壓減企業(yè)開辦和註銷手續(xù)，各地要向社會(huì)公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時(shí)限，超過時(shí)限的，辦理單位要公開說明理由。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進(jìn)一步精簡行政許可和審批，對確需保留的推行告知承諾制，對新設(shè)行政許可要嚴(yán)格控制并依法依規(guī)審查論證。
二是規(guī)範(fàn)和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三是依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)和經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
四是突出政務(wù)公開透明。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件，應(yīng)按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。
五是明確對政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)違法評比認(rèn)證和強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等，要依法嚴(yán)格追責(zé)。
會(huì)議通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》，決定草案經(jīng)修改后提請全國人大常委會(huì)審議。
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