海南自貿港首張“零關稅”商品清單發布
2020-11-13 12:07 來源：人民日報
海南自由貿易港一大基本特征是“零關稅”，在全島封關運作前，海南將對部分進口商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，其中之一就是原輔材料。
11月12日，財政部、海關總署、稅務總局發布了《關于海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》（下稱《通知》），明確了原輔料“零關稅”實施細則，采取正面清單管理，2020年12月1日起施行。
《通知》稱，在全島封關運作前，對在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業，進口用于生產自用、以“兩頭在外”模式進行生產加工活動或以“兩頭在外”模式進行服務貿易過程中所消耗的原輔料，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。
專家認為，貿易和投資自由化便利化是海南自貿港制度體系的重點，因此稅收政策聚焦對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的制度安排，對納入清單管理的貨物及物品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。
《通知》公布了海南自由貿易港“零關稅”原輔料清單，這也是目前海南自貿港首張“零關稅”清單。這份正面清單一共列舉了169個貨品，包括椰子等農產品、煤炭等資源性產品、二甲苯等化工品及光導纖維預制棒等原輔料，以及飛機、船舶等零部件等。清單內容由財政部會同有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。
對于清單所列的飛機、船舶等零部件適用“零關稅”政策，財政部要求應當用于航空器、船舶的維修（含相關零部件維修），并給出具體適用條件。
海南自貿港建設總體方案明確，實施更加開放的船舶運輸政策和航空運輸政策。上述飛機、船舶等零部件“零關稅”政策，有利于推動相關政策實施。
為了避免形成“稅收洼地”，此次《通知》強調，“零關稅”原輔料僅限海南自由貿易港內企業生產使用，接受海關監管，不得在島內轉讓或出島。因企業破產等原因，確需轉讓或出島的，應經批準及辦理補繳稅款等手續。
而以“零關稅”原輔料加工制造的貨物，在島內銷售或銷往內地的，《通知》明確，需補繳其對應原輔料的進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，照章征收國內環節增值稅、消費稅。
《通知》稱，相關部門應通過信息化等手段加強監管，防控可能的風險、及時查處違規行為，確保原輔料“零關稅”政策平穩運行。
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