央企重組新思路：聚焦鋼鐵、糧食儲備、港口碼頭、信息科技四大領域
2022-01-02 13:31 來源：經(jīng)濟觀察報
1月1日獲悉，新一年的央企重組思路頂層已經(jīng)圈定。具體思路包括深化跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)專業(yè)化整合，推進鋼鐵、糧食儲備、港口碼頭、信息科技等領域資源整合，同時加強海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平合建設。
其中，在海工裝備的建設上，公開資料顯示，2015年，按照工信部的規(guī)劃，包括振華重工、中遠船務（啟東）海洋工程有限公司、招商局重工(深圳)有限公司、大連船舶重工集團海洋工程有限公司和南通中遠船務工程有限公司在內(nèi)的7家企業(yè)，入圍國家首批海工白名單，領頭推進海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這不是國資委第一次打算利用產(chǎn)融結合的手段幫助實體經(jīng)濟渡過難關。此前啟動2家國有資本運營公司（中國誠通、中國國新）試點過程中，成立了中國國有資本風險投資基金、中國國有企業(yè)結構調(diào)整基金，專門用于投向關乎國家重大戰(zhàn)略、國有經(jīng)濟布局調(diào)整和中央企業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展的領域，例如投資了高通量衛(wèi)星、核電高溫氣冷堆、運載火箭等國家重點示范項目。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，除兩大基金外，2家資本運營公司還設立了4只自營基金，6只基金總規(guī)模達到8645億元，已累計投資1680億元，初步形成了較大規(guī)模的基金系。目前，2家資本運營公司正承擔重點難點改革任務，擬推動中央企業(yè)重大風險項目國勘公司、大唐煤化工風險隔離和改革脫困，幫助相關企業(yè)防范重大系統(tǒng)性風險發(fā)生。
對于未來的央企戰(zhàn)略性重組，國資委已然心中有數(shù)。國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾表示，很多中央企業(yè)在主業(yè)發(fā)展的同時，會派生出一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)。基于此，下一步國資委擬專門就這方面，加大專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢，做強做優(yōu)。
據(jù)悉，在這一輪國企國資改革過程中，央企重組的思路還包括推進“強強聯(lián)合”。集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營；鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，更好發(fā)揮協(xié)同效應。
同時，推動專業(yè)化整合。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中；鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領域相關企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺，減少無序競爭，提升資源配置效率。
加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合。壓縮企業(yè)管理層級，對所屬企業(yè)進行清理整合，積極推進管控模式與組織架構調(diào)整、流程再造，構建功能定位明確、責權關系清晰、層級設置合理的管控該體系。
按照國資委的規(guī)劃，并購重組亦在考慮范疇。即鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動質(zhì)量品牌提升；加強并購后企業(yè)的聯(lián)動與整合，確保實現(xiàn)并購預期目標。
一名國資研究人士認為，中央企業(yè)規(guī)模體量大、職工人數(shù)多、業(yè)務結構和重組涉及的影響因素復雜，操作難度極大。下一步的央企重組，應該依舊以“強強聯(lián)合”為主，穩(wěn)妥推進裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營；鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，更好發(fā)揮協(xié)同效應。
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