集裝箱稱重 港口難共鳴
2016-04-21 11:45 來源：航運交易公報
《國際海上人命安全公約》修訂版（《SOLAS公約》修訂版）要求集裝箱強制稱重的規定，除對承運人有直接要求外，作為碼頭經營人的港口也將因此受到現實影響。有業內人士指出，在可預見的未來一個季度，集裝箱強制稱重將會是混沌叢生，漏洞百出。在新規具體性條款未完善的情況下，港口恐與其他相關方一樣，難與集裝箱強制稱重新規共鳴。
VGM：挑動效能的神經
當前，關于集裝箱強制稱重的具體細則和各個國家的實施指南仍存在諸多不確定因素。在中國，交通運輸部最新發布的關于執行《SOLAS公約》修訂版的通知（征求意見稿）（《通知》），分別對船舶、承運人和碼頭經營人提出了相關要求。
《通知》要求，承運載貨集裝箱的碼頭經營人，應當在載貨集裝箱裝船前獲得托運人提供的載貨集裝箱重量驗證信息；對于未取得重量驗證信息的載貨集裝箱，碼頭經營人不得安排該載貨集裝箱裝船。此外，各級港口行政管理部門應當督促碼頭經營人履行《通知》要求的責任，建立健全與承運船舶、承運人及其代理人的有效信息傳遞途徑。
記者從港口企業了解到，盡管交通運輸部發布《通知》，但《通知》中，只對班輪公司和港口提出了必須有稱重信息的要求，但由誰來執行稱重未作要求。對于港口企業而言，碼頭是否提供稱重服務？提供稱重服務是否收費？這都在等待官方的指導意見。
當下來看，港口能否提供載貨集裝箱實際重量（VGM）的相關解決方案，或將成為近期考驗其服務能力的關鍵。迪拜港口世界集團近日表示，其在英國倫敦口岸港以及南安普頓港的2個集裝箱碼頭將為托運人提供集裝箱稱重服務。其稱，經與負責執行新規定的英國海事海警局磋商，決定推行可擴展的解決方案，為抵達港口的集裝箱稱重并提供VGM。迪拜港口世界集團還指出，經查核的集裝箱重量可供集裝箱船貨物積載使用，保證使用倫敦口岸港和南安普頓港的托運人無需為其出口集裝箱的VGM費心。
有業內人士指出，目前，《SOLAS公約》170個締約國中的許多港口還未提供類似的服務，這些港口或將面臨來自供應鏈利益相關方的壓力。
成本壓力：“會呼吸的痛”
據調查，目前關于VGM的問題，港口與班輪公司一直處于溝通、摸索階段。班輪公司在載貨集裝箱運抵碼頭后、裝船前應告知碼頭經營人載貨集裝箱是否經重量驗證以及具體的重量信息；碼頭經營人也應與班輪公司對接時間點，要求班輪公司在裝船前X小時前，將確認信息傳送到碼頭（由于正與班輪公司協商階段，并未確定最后時間期限）。由于只是在配載前確認，所以對港口效率方面的影響并不大。
一旦集裝箱出現超重情況，如何處理？青島港業務部相關人員告訴記者：“對于未取得重量驗證信息的載貨集裝箱，承運船舶和承運人及其代理人不得接受該載貨集裝箱裝船，碼頭經營人不得安排該載貨集裝箱裝船。對于此類情況，需要托運人將集裝箱背出碼頭，重新裝箱并符合稱重要求后，再重新進行集港。”
顯然，港口方面對于VGM的態度，最為關鍵的是由此可能帶來的成本壓力。上述青島港業務部相關人員表示：“如果由碼頭經營人進行稱重，就需研究實施方案。如采用閘口稱重方式，雖然碼頭已有地磅，但集裝箱進閘時，無法除去車皮重量，或是背雙箱重量無法區分，需要研究出口集裝箱入閘方案，備案集卡信息，解決背雙箱問題等。如采用稱重設備安裝傳感器的方式，則需要投入大量資金，為每臺設備安裝稱重傳感器。無論采用哪種方式，只要是碼頭稱重，都會帶來大量的資金投入，如果稱重又不能收費，將會給碼頭帶來較大的經濟負擔。”
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