丹東港聲明：227億元投資法律后果應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)
2019-04-02 13:45 來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)
出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)以來，丹東港集團(tuán)擁有足夠的凈資產(chǎn)和積極清償了100多億元債務(wù)。”3月22日，丹東港集團(tuán)在京召開債務(wù)重組情況媒體溝通會(huì)，丹東港集團(tuán)執(zhí)行總裁胡鳳浩、黨委書記白北萬(wàn)、副總裁王新建、于慧春將出席溝通會(huì)。胡鳳浩在溝通會(huì)上表示，集團(tuán)有能力也有信心通過自身努力逐步償還全部債務(wù)本息，丹東港“又活過來了！”
對(duì)于債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生原因，丹東港集團(tuán)在媒體溝通會(huì)上表示，由于2016年輝山乳業(yè)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，東北特鋼宣布破產(chǎn)，銀行間協(xié)會(huì)發(fā)布《東北地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)警示》，東北地區(qū)企業(yè)融資渠道關(guān)閉，受上述違約事件溢出效應(yīng)影響，已經(jīng)由證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的丹東港發(fā)債計(jì)劃停擺，導(dǎo)致企業(yè)不能以新還舊，資金鏈斷裂。
此外，丹東港按照省政府的遼寧沿海港口布局規(guī)劃要求，結(jié)合《丹東港總體規(guī)劃》、《丹東港大東港區(qū)東溝作業(yè)四區(qū)規(guī)劃方案》，本應(yīng)由政府出資建設(shè)的航道、錨地、防波堤、圍海田等基礎(chǔ)公用設(shè)施由企業(yè)墊資227億元，造成企業(yè)的嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
對(duì)于丹東港業(yè)績(jī)說明會(huì)，3月30日晚間，遼寧丹東市政府通過丹東新聞網(wǎng)發(fā)布新聞通稿指出，3月下旬，丹東港集團(tuán)通過媒體對(duì)外發(fā)布消息，聲稱該集團(tuán)在遼寧省、丹東市人民政府的委托下，開展大規(guī)模圍海造地、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，要求丹東市人民政府償還該集團(tuán)墊付的圍海造地及港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金227.89億元。對(duì)此，丹東市人民政府高度重視，責(zé)成有關(guān)部門全面深入調(diào)查。依據(jù)相關(guān)部門提供的證據(jù)表明：丹東港集團(tuán)的要求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，丹東市人民政府沒有償還義務(wù)。
新聞通稿指出，據(jù)了解，丹東港集團(tuán)要求償還的227.89億元建設(shè)資金，主要包括兩部分:一是大東港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃范圍內(nèi)的圍填海施工投資202億元；二是大東港區(qū)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.89億元。相關(guān)文件顯示，國(guó)家海洋局對(duì)大東港港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃批復(fù)的規(guī)劃用海總面積控制在1801公頃以內(nèi)，其中填海面積控制在1416公頃以內(nèi)。丹東港集團(tuán)實(shí)際填海1336.25公頃，其中已取得海域使用權(quán)26宗，形成土地783.35公頃，透水構(gòu)造物（碼頭）10.9公頃，均換發(fā)了《土地使用權(quán)證書》或《不動(dòng)產(chǎn)證書》，使用權(quán)人為丹東港集團(tuán)（22宗）及其分立重組的丹東港務(wù)經(jīng)營(yíng)公司（4宗）。這些填海形成的土地全部被丹東港集團(tuán)用于抵押貸款。
丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，自2011年以來，大東港區(qū)圍填海的建設(shè)主體是丹東港集團(tuán)，圍填海的建設(shè)行為是企業(yè)行為，建設(shè)資金是由丹東港集團(tuán)自身承擔(dān)的，丹東市人民政府不承擔(dān)丹東港集團(tuán)圍填海建設(shè)資金的責(zé)任。丹東港集團(tuán)是圍填海投資建設(shè)的責(zé)任主體，也是圍填海造地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、受益人。
對(duì)于丹東市人民政府聲明，4月2日，丹東港發(fā)聲明稱《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三十二條的規(guī)定，“填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國(guó)家所有。”填海造地是政府供地的國(guó)有土地來源，應(yīng)當(dāng)由最終的土地所有權(quán)人丹東市政府組織實(shí)施，所需資金應(yīng)當(dāng)由政府支出。因此，在土地形成過程中，丹東港作為政府委托的填海工程的施工方，墊付的施工資金202.06億元應(yīng)由丹東市政府承擔(dān)，丹東市政府應(yīng)作為企業(yè)為施工所借貸款項(xiàng)的實(shí)際債務(wù)人。丹東港代丹東市政府施工進(jìn)行區(qū)域圍填海與丹東港通過法定程序取得單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地，并支付海域使用費(fèi)屬于兩個(gè)行為，不能混為一談。
丹東港稱，因上述工程系接受丹東市人民政府委托而進(jìn)行的，投入資金超過227億元，該委托行為的法律后果應(yīng)當(dāng)由政府即委托人承擔(dān)。為此，2019年3月14日，丹東港向遼寧省高級(jí)人民法院起訴丹東市人民政府、遼寧省自然資源廳合同糾紛一案，要求政府支付委托費(fèi)用及工程款金額10億元及利息。2019年3月28日，丹東港向遼寧省高級(jí)人民法院起訴丹東市人民政府，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)重整申請(qǐng)人對(duì)丹東港集團(tuán)有限公司主張的到期債權(quán)本金164.97億元及利息10.91億元為丹東市人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)。目前，遼寧省高級(jí)人民法院已經(jīng)接收了丹東港提交的起訴書及相應(yīng)的證據(jù)材料，并予以立案登記。
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