海南整合港口資源：采用政府推動+市場決定模式
2017-01-03 11:35 來源：國際旅游島商報
日前，省政府印發《海南省港口資源整合方案》(以下簡稱《方案》)，目標在整合后，港口布局和分工更趨合理，功能劃分更加明確，港口資源得到合理配置,港口后方產業、商貿、物流統籌協調發展，港口經濟持續發展，全省港口整體競爭力大幅提升，在“一帶一路”戰略中的橋頭堡作用更加凸顯，成為面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地，最終成為中國-東盟自由貿易區和泛北部灣區域重要國際航運中心和資源配置中心。
根據《方案》內容，我省港口資源整合模式采用政府推動+市場決定模式，即主要依靠市場手段，通過政府推動對區域內港口企業資產的重組，形成統一的港口企業集團，并依靠企業集團整合省域內的港口自然資源和經營資源。
政府層面，主要整合港口自然資源和行政資源。成立海南省港口資源整合工作領導小組，通過建立協商議事制度，將各有關單位權責范圍內規劃、許可、資金、稅務、通關等行政資源，更好地服務于港口資源整合和港航經濟發展。省交通運輸廳負責港口自然資源管控和審批，統籌規劃利用全省港口岸線，并通過規劃指導和引領港區后方土地資源開發，推進港口集約化發展。
市場方面，打造省級平臺，整合全省港口經營資源。重點整合海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港等“四方五港”的公共碼頭及馬村港區東部岸線的業主碼頭，涉及企業主要有海南省發展控股有限公司、海南省洋浦開發建設控股有限公司、海南港航控股有限公司、國投洋浦港有限公司、三亞城市投資建設有限公司、海南八所港務有限責任公司等國有企業及馬村港區東部岸線各業主碼頭所屬企業。
省級平臺作為我省港口資源整合的實施主體，主要負責全省沿海港口公共碼頭資源開發、建設和運營，按照各港功能定位，發揮港口資產的協同效應，提升全省港口的資源利用效率和服務水平;通過市場經濟手段引進戰略合作伙伴，延伸產業鏈，拓展物流等相關領域業務，完善港口服務功能，提高綜合競爭力，促進港產城良性互動與融合發展。
此外，鑒于港口資源整合工作涉及的利益主體多，產權結構復雜，資本構成多樣，打造省級平臺公司歷時較長，為搶抓戰略疊加機遇，盡早解決?？诤脱笃指奂b箱的競爭問題，優先發展東南亞集裝箱“水水中轉”業務，由海南港航控股有限公司暫代省級平臺公司，根據與國內外大型港航企業的洽談情況尋求多方位合作，以集裝箱板塊整合撬動全省港口資源整合。下一步，繼續深化研究我省港口省級平臺公司的具體組建方案。
《方案》提出，本著“統籌兼顧、先易后難、集約利用、可持續發展”的原則，采取“政府引導、企業主導、項目推動、市場運作”的思路，由省級平臺公司，引進戰略合作伙伴，形成戰略聯盟，按各業務板塊進行港口資源整合，統籌開發建設及運營管理全省港口公用碼頭。
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